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政務司司長 林鄭月娥
市民冀如期落實 不願原地踏步
五個月的政改諮詢期已經過了一半時間，「政改諮詢專責小組」三人一直馬不停蹄聆聽各界意見。直到目前為止，我們所收到的意見當中，有幾點看法是相當普遍和突出的：
第一，香港市民都希望如期落實普選，在2017 年「一人一票」選出行政長官，不願意見到政制發展原地踏步。
第二，法治是香港的核心價值，市民普遍認同政制發展須按基本法和全國人大常委會相關解釋和決定進行。
特首須愛國愛港 確保履行職責
第三，不少市民認同行政長官須由愛國愛港人士出任。基本法的要求和規定，足以說明行政長官須愛國愛港，才可確保他可以忠實地履行這個重要職務所帶來的憲制權責。
第四，既然基本法規定行政長官候選人須由提名委員會按民主程序提名後普選產生，社會應認真討論提名委員會的組成、提名程序、候選人數目等議題。
現時社會上分歧最大的議題，是行政長官的提名程序。不少市民認為應按照基本法的規定，單由「提名委員會」提名候選人。但有團體提出「公民提名」、「政黨提名」、「三軌提名」等其他建議。此外，有意見認為行政長官選舉不應設有任何「篩選」，但未有充分就「篩選」作出定義或分析。政黨和政治團體的意見更是有點南轅北轍。不少意見只是傾向堅持自己的立場，或一些「口號式」的意見，較少提出充分理據支持，或顧及基本法下的政治體制原則和條文內容。
各方續堅持己見 恐成鏡花水月
我實在擔心，如各方繼續堅持己見，不願回歸到基本法的法律基礎，又不願接受政治現實需要的話，2017年普選行政長官這個目標，恐怕只會變成「鏡中花、水中月」，香港的民主發展將再一次停下來。
「專責小組」一直強調，在討論行政長官普選方案時，應同時充分考慮方案在法律上、政治上和實際操作上是否可行。法律上，律政司司長早前已在報章撰文，就坊間提出的「公民提名」和「政黨提名」能否符合基本法第四十五條，提供了他的法律觀點。我希望從政治層面與大家分享一些看法。
特區政治體制的設計，關係到國家對香港主權的體現和對香港的基本方針政策的貫徹落實。任何普選方案都必須嚴格按照基本法下四項政制發展的主要原則，包括兼顧社會各階層利益、有利於資本主義經濟的發展、循序漸進，及適合香港實際情況。舉例來說，基本法規定提名委員會的組成須「具廣泛代表性」，從而體現政治體制設計要符合「兼顧社會各階層利益」的原則。從這角度出發，提名委員會的組成，倘若參照目前已具有廣泛代表性的選舉委員會四個界別的組成框架，在法律上及政治上都有較高機會過關。
提名權屬提委會 不能繞過或削弱
在提名程序方面，基本法第四十五條明確規定提名權屬於提名委員會。任何繞過或削弱提名委員會實質提名權的建議，在法律上都難以過關。事實上，無論是立法會、行政長官和特區政府，以及全國人大常委會，都必須依法辦事。任何在法律上有爭議的建議方案，在政治上亦難以得到立法會三分之二議員支持、行政長官同意，和全國人大常委會的批准。
諮詢期到了這個階段，與其虛耗時間和精力在一些難以達到共識的建議方案上，倒不如務實地在基本法的基礎上討論，才是成功落實普選行政長官的正路、直路。
按目前情況來看，要成功落實普選行政長官前景的確不容樂觀，不過仍未到絕望的境地。我堅信廣大市民是支持依法實現2017年普選行政長官的目標，我亦相信絕大部分黨派都不希望看見這個目標落空。落實2017年普選行政長官，絕對是香港民主發展道路上的一大步。這既是中央對香港的莊嚴承諾，亦是七百萬港人的共同期盼。現在離諮詢期結束還有兩個多月，「專責小組」有責任作出提點，我懇請社會各界，展開更多有建設性的討論，特別是就提名委員會的組成和提名程序、選舉辦法等具體議題作更全面、更深入的討論，尋找符合基本法和最切合香港實際情況的普選方案，不要讓這普選機會白白溜走。
籲不同黨派開放理性溝通尋共識
我衷心希望來自不同黨派的朋友能夠發揮政治智慧，從香港的長遠利益出發，嘗試與不同意見人士進行開放、理性的溝通，積極尋找共識。唯有這樣，五百萬合資格選民才有望如期在2017年選出下一任行政長官，為香港民主發展奠下重要的里程碑。
(小題為編者所加)
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