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■南存輝。
香港文匯報訊（兩會報道組 茅建興、林舒婕）全國政協常委、浙江省工商聯主席、正泰集團董事長南存輝出席全國政協會議時坦言，雖然國務院先後出台促進非公有制經濟發展和促進民間投資健康發展的兩個「36條」意見，有關部委也出台了42項實施細則，但制約民間投資的「玻璃門」、「彈簧門」和「旋轉門」一直未能從根本上打破。
促放寬市場准入激活民資
南存輝以金融行業為例指出，銀監會有關「新36條」的實施細則中提到「允許小額貸款公司按照規定改制設立為村鎮銀行」，但由其出台的《村鎮銀行管理暫行規定》第25條又規定，「村鎮銀行最大股東或唯一股東必須是銀行機構」；「新36條」鼓勵民間資本舉辦小額貸款公司，但受金融牌照數量的限制，實際上只有極少數具有相當規模的企業才有進入的機會。
他表示，如國家鼓勵民企投資鐵路，但鐵路系統的改革仍只是部分領域的「微改革」，離真正向民資開放相去甚遠。鐵路總公司仍牢牢掌握鐵路運營權、調度權、定價權、清算權和投資調整權，讓虎視眈眈的民資不得不望而卻步。
南存輝認為，加快壟斷行業改革，激發民間投資活力迫在眉睫。建議政府應放寬電力、石油等壟斷行業市場准入條件，加快制定金融行業市場准入標準，加快制定鐵路行業市場准入標準。民間金融方面，政府應大力扶持民營中小銀行的發展，盡快從政策層面對民營銀行的設立門檻、股東資質、公司治理等方面做出更全面的規定，把政策性文件轉化為實施細則，完善相關配套法律等。
韓國龍：關注民企「出海」困境
另一位全國政協委員、中國海澱集團（0256）董事會主席韓國龍則持續關注民營企業「走出去」困境，今再提交關於支持民營企業海外併購的提案。韓國龍提到，有關部門在過去3年下發多個文件都指出將為民企境外投資提供政策支持，但現有中國所有併購交易當中，銀行貸款還是極為罕見。民企難以享受到銀行貸款的優惠利率；可用作貸款抵押的資產少；在項目准入方面，某些項目的貸款無法得到金融機構的支持，而相同的項目，國企獲得貸款額度相對容易一些。
他建議設立由政府主導，各類金融機構參與的民營企業海外併購專項基金，主要包括調用國庫補助金和海外資源開發基金，為市場需求大、收益穩定的民營企業海外併購提供資金補貼。同時，成立擔保公司或完善民企的信用體系，減少銀行對於民企貸款抵押資產的要求。
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