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■新一屆中央集體過去一年勵精圖治,全力兌現「對歷史負責,對人民負責,對黨負責」三大承諾。
去年三月上旬,國家最高領導層在全國兩會上順利全面實現新老交替。一年來, 以習近平為總書記的新一屆中央集體銳意進取,勵精圖治,從重拳反腐到厲行節儉,從基層調研到全面改革,從發展經濟到保護環境,從重視科技到調整生育政策,從親民愛民到強力反恐,從強勢治軍到和平外交,全力兌現「對歷史負責,對人民負責,對黨負責」的三大承諾,呈現出十二大亮點,「硬漢習大大」、「實幹強哥」的民間昵稱一時風行網絡,折射出廣大民眾對新班子的衷心擁戴,新一屆政府的公信力大幅提升。■兩會報道組 葛沖、江鑫嫻
亮點1 全面改革 吹響號角
過去一年,新一屆中央全面接班以來,吹響了新一輪全面深化改革的號角。十八屆三中全會制定了到2020年的全面深化改革路線圖,勾勒了政治、經濟、社會、文化、生態以及黨建六大領域的改革總目標。十八屆三中全會之後的百餘天內, 「中央全面深化改革領導小組」及「中央國家安全委員會」應運而生,習近平親自掛帥,體現出一代政治家的改革勇氣和歷史擔當。中央、地方及有關部委等各層級組建「深改領導小組」並開始運轉,土地、金融、養老、財政等多領域專門改革小組亦在中央層面成立,至此,中國推進全面改革的領導組織架構基本成型。
在31個省區市、中央及國家機關、軍隊有關部門「一把手」參加黨校研討班上,習近平、李克強等中央領導發表講話,旨在統一思想,排除雜音,督促落實。多項改革以「蹄疾而步穩」的方式向前深入推進。
亮點2 創新宏調 穩定經濟
去年的經濟形勢比預期的差,執行結果比預期的好。上半年,出口大幅波動,經濟持續下行,中央財政收入一度出現多年少有的負增長,銀行間同業拆放利率一度異常升高,國際上甚至出現中國經濟可能「硬�茬陛v的聲音。鑒此,中央堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,不採取短期刺激措施,不擴大赤字,不超發貨幣,而是增加有效供給,釋放潛在需求,沉�蚗章鴷奕黤u期波動,保障經濟運行不滑出合理區間,讓市場吃了「定心丸」,成為經濟穩中向好的關鍵一招。
今年,中央將完善宏觀調控政策框架,守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。做好政策儲備,適時適度預調微調,保持經濟運行處在合理區間,確保中國經濟這艘巨輪行穩致遠。
亮點3 簡政放權 提高效能
一年來,大部制改革穩步推進,簡政放權、改革機構、提高行政效能。李克強總理承諾,本屆政府下決心要再削減三分一以上的行政審批事項,而僅在2013年一年內就完成了原定5年任務的40%。2014年要再取消和下放行政審批事項200項以上。
今年政府工作報告提出,要建立權力清單制度,一律向社會公開。清單之外,一律不准伸手。錯裝在政府身上的手換成市場的手,一大批行政事業性收費被減免,行政審批事項被取消和下放,評比、評估和相關檢查活動被取消,簡政放權後的現代政府建設提速。
亮點4 整肅貪腐 打虎滅蠅
新一屆中央鐵腕反腐,力度前所未有,大快民心。一年來,上下聯動,「打虎滅蠅」,中央巡視組加大對省部級貪腐高官的查處,力度空前,收穫頗豐。衣俊卿、劉鐵男、倪發科、郭永祥、王素毅、李達球、蔣潔敏、季建業、廖少華、陳柏槐、郭有明、陳安眾、童名謙、李東生、楊剛、李崇禧、冀文林、祝作利、金道銘等20多隻「老虎」被關進籠子,平均每月超過一名省部級高官「下馬」......不論職務多高,只要腐敗就一查到底,新一屆中央作出的承諾得到兌現。
一年來,中央掀起空前的反腐風暴,蕩滌官場,贏得了民意和改革空間。從去年底改進作風的「八項規定」,到今年底的整頓「會所歪風」,中央和有關部委禁令接二連三出台。三中全會提出一系列改革舉措,如強化紀委垂直領導、新提任領導公示試點、探索官邸制等等備受關注。中共中央發佈反腐5年規劃,懲治和預防腐敗體系建設新格局悄然呈現,這些將為制度反腐奠定堅實基礎。
亮點5 司法改革 依法治國
2013年司法改革亮點頻出,超出預期。薄熙來案庭審資訊公開,體現司法程式公正透明;廢除勞教制度,體現對公民人權的尊重;確保司法獨立公正,探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度;涉法涉訴信訪開始改革,依法終結涉法涉訴信訪,實行訴訟與信訪分離;完善人權司法保障制度,嚴格實行非法證據排除規則;逐步減少適用死刑罪名......
特別是,三中全會強調維護憲法權威性,進一步健全憲法實施監督機制和程式。三中之後有跡象顯示,中紀委將改革「雙規」,查處領導幹部的違法犯罪行為,將逐步回到司法途徑,移交檢察院。中央政法委今後將不會介入個案。這些均體現了執政黨維護憲法和法律權威的法治精神,是依法治國的重要舉措。
亮點6 登月探海 成就斐然
一年來,中國科技創新事業蓬勃發展,航太、電腦等高科技領域再創佳績,讓國人倍感自豪。「嫦娥三號」帶�荂u玉兔」成功登月,開啟中國的月球探索之旅;「神舟十號」飛船與「天宮一號」成功對接,女太空人王亞平首次太空授課;「蛟龍號」完成第65次下潛,取回新生物品種;中國研製出世界上最快的超級電腦--「天河二號」,速度超第二名「泰坦」近一倍。同樣在這一年,中國科學家實現對氫鍵實空間成像直接觀察,結構化學研究再進一步,入選2013年十大科技事件......這些卓越成就的取得,展現了新一屆中央重視科技創新事業的實效。
亮點7 直面危機 重拳治污
一年來,中國局部地區霧霾天氣、地下水等污染問題集中暴露。中央政治局在年中專門召開生態文明建設集體學習,習近平強調,決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。新一屆中央直面環境危機,�茪O在治氣、淨水、增綠、護藍上下功夫。三中全會提出一系列生態文明改革,健全自然資源資產產權制度和用途管制制度,劃定生態保護紅線。
當前,中國正在掀起「史上最嚴厲」的環保風暴。大氣污染防治工作正在被提至前所未有的高度。全國省區市中,除寧夏和西藏外,其他29個省區市均已將防治大氣污染列入今年政府工作計劃。水污染防治行動、土壤環境保護計劃將陸續出台。在今年政府工作報告中,李克強親自添加「向污染宣戰」的強硬表述,顯示了中央解決環境污染的決心。
亮點8 「單獨二孩」 彰顯魄力
十八屆三中全會決定,放開「單獨二孩」政策,延用30多年之久的「只生一個好」的生育政策被「單獨二孩」新政替代。這一政策將為未來放開「普遍二孩」探路,表明新一屆領導人調整人口政策的政治勇氣和決策魄力。截至目前,全國已經有8省區市落實該項政策,其他多個省份也將於3月底落實。可以預見,新的人口政策實施,將為延續中國的人口紅利、釋放未來經濟發展新動力創造良好的條件。
亮點9 雷霆反恐 全力應急
一年來,恐怖主義襲擊頻率增加,活動範圍、襲擊規模擴大,新一屆領導層全力應對嚴峻考驗。去年10月28日,北京天安門廣場發生吉普車撞擊金水橋恐怖事件,事件發生後僅僅10餘小時,警方即告破案,5名在逃涉案人員已全部抓獲;今年3月1日晚,雲南昆明火車站又發生暴力恐怖襲擊案件,現場警方火速行動擊斃4人,抓獲1人,其餘3名恐怖分子隔日落網。面對反恐新挑戰,以習近平為首的黨中央,以堅決態度、有力措施、雷霆之勢,嚴厲打擊各種恐怖犯罪活動,全力維護社會穩定。
3月8日1時42分,馬航客機失聯,新一屆中央心繫154名國人安危。習近平立即作出重要指示,要求全力做好應急處置和中國公民善後,確保民用航空運行絕對安全。李克強亦對救援善後工作作出批示,要求督促加大搜尋力度。中央各部門第一時間調動各方立即啟動應急機制,全力處置搜救應急工作。
亮點10 實戰練兵 實幹強軍
從中國首個航母戰鬥群南海訓練,到095級核潛艇下水;從轟10、殲31等一系列新型飛機試飛成功,到去年底兩射新型洲際核導彈......一年間,中國軍隊作戰力量建設喜訊不斷;三中全會指明了軍隊頂層改革方向:改革軍委和總部一級指揮體制,健全聯合作戰指揮體系,優化軍兵種結構和力量編成,強化新型作戰力量,建立軍官職業化制度......解放軍新一輪軍事革命序幕已經拉開。
一年間,習近平已視察了陸軍、海軍、空軍、二炮和武警部隊,覆蓋了中國武裝力量體系的各個種型,從總部機關到基層連隊,都留下了他的身影。特別是今年初,習近平冒�蚢s下30多度的嚴寒,來到內蒙古阿爾山慰問邊防,與巡邏官兵「一起執勤站崗」,極大鼓舞了軍隊士氣。習近平從嚴治軍,堅持用「敢打仗、打勝仗」的標準推進軍事鬥爭準備,堅持從實戰需要從難從嚴訓練部隊,以踐行「強軍夢」。
亮點11 創新外交 聚焦周邊
去年以來,中國在大國、周邊、發展中國家和多邊外交等各領域成績斐然。習近平、李克強訪問亞非歐美四大洲22個國家,接待65位外國元首和政府首腦訪華,同300多位外國政要會見交流,中國與各國簽署近800項合作協議,全方位對外關係得到新拓展。
新一屆中央堅持維護國家主權、安全和發展利益,鞏固了釣魚島海域常態化存在,宣佈劃設東海防空識別區。同時提出了 「不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏」等一系列外交新思想,提出親、誠、惠、容的周邊外交新理念,提出建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路構想,提出打造中國-東盟自貿區升級版、亞洲基礎設施投資銀行等一系列重大合作倡議,極大改善了中國的國際和周邊環境。輿論認為,過去一年,是新一屆中央領導集體的外交開局年、創新年、豐收年。
亮點12 輕車簡從 體察民情
一年來,習近平、李克強等中央領導輕車簡從,深入街頭巷尾,體恤民情,與百姓同甘共苦。去年底,習近平現身北京慶豐包子舖,自己排隊買包子、買單、端盤子、取餐的照片,瞬間傳播網絡。他點的菜品被網民親切稱為「主席套餐」。今年「兩會」前夕,霾鎖京城,習近平不戴口罩,親赴南鑼鼓巷關心住戶居住情況。
春節前夕,李克強輾轉7個多小時赴陝西安康市等地,看望位於秦巴山片區的特困群眾,特別與在外打工的留守兒童父親通電話,稱他們「不僅給家裡增加收入,也給國家做了貢獻,你們是國家的功臣」。中央領導人的親民場景,已經成為坊間及網絡的一段佳話。
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