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■全國政協委員、香港文匯報董事長、社長王樹成在全國兩會上。
王樹成
隨着全面深化改革大幕的開啟，今年兩會改革的呼聲再次迴響。李克強總理首次的《政府工作報告》77次提及改革，字字鏗鏘，與5000多名代表委員的掌聲交相呼應，匯成中央政府全面深入推進改革的堅強決心。
「改革是今年政府工作的首要任務。」總理的語氣斬釘截鐵，彰顯出新一代中央領導集體「啃硬骨頭」的毅力和勇氣。
面臨利益藩籬的掣肘，面臨社會發展的羈絆，面對廣大群眾的殷切期盼，新一代領導人達成共識，「以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概」，毫不猶豫地把改革之刃置於政府的「自我革命」。於是，總理報告中有關行政體制改革的路線圖，向全社會赫然展示。
其實，從去年的大部制改革開始，這場自我革命已經拉開序幕。但伴隨「簡政放權」的部署，很多人還是抱有諸多憂思。「自我革命」畢竟是拿起刀子割自己的肉，是破除長期形成的既得利益格局。
提起「簡政放權」，很容易讓人聯想起73年前中共在陝甘寧邊區召開的第二次參議會。當時，黨外人士李鼎銘先生提出了著名的「精兵簡政」，從而得到毛主席的高度評價。改革開放以來，自1982年鄧小平發表題為《精簡機構是一場革命》的講話，中國的機構改革共進行過六次，「簡政放權」屢屢提上重要議事日程。但不可否認的是，機構削減後的反彈和權力下放後的掣肘，也給人留下過諸多的遺憾。「一管就死、一放就亂」的怪圈，更給人留下諸多的困惑。
如今，一項自我削權「割肉」的改革，被中央政府列為「開門第一件大事」，顯示出新一代決策層的魄力。政府工作報告中，關於「建立權力清單制度」、關於「建立縱橫聯動協同管理機制」等一系列部署，令人耳目一新。
放眼當下，經濟發展、信息開放、價值多元、利益多樣，社會需求異彩紛呈，諸多訴求給社會管理提出難以應對的新命題。尤其是在中國，隨着經濟社會發展中大量的社會矛盾，政府長期形成的相對一統的管理體制和機制日益面臨新的挑戰。因此，有人放言：包攬權力，勢必包攬矛盾。政府管理體制改革的呼聲與日俱增。
大家知道，簡政放權的目標是做到「該放的放、該管的管」，其核心是理順幾個關係：一是理順政府和市場的關係；二是理順政府和社會的關係；三是理順中央和地方的關係；四是理順政府部門間的關係。「放和管是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來」。
政府放權，如同在自己身上割贅肉，能否切得準、割得下、傷口不化膿潰爛？
簡政放權，如何把權力順利向市場、社會和地方移交？
簡政放權的目的之一，是為有效遏制政府的「權力尋租」、剷除腐敗溫床，但在權力結構調整的過程中，能否防止由「人情」「關係」孕育出的另一種「尋租」？
簡政放權的另一價值取向，是創新和改善政府管理，實現精簡高效，彰顯公平正義，釋放改革紅利。這其中不僅包括政府法制的強化，亦涵蓋國家治理體系的創新拓展、監管機制的健全完善、公務員履職能力的提升等。
新一代國家領導人執政以來，以「言必信、行必果」的實際行動，贏得國內外良好口碑。今年兩會的《政府工作報告》，更如同全面深化改革的宣言書和動員令。
中國新一輪改革，儘管面臨艱難險阻，但政府充滿自信，人民充滿期待！
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