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2014年4月9日 星期三
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軍情觀察:國際海上合作機制亟待建立


葛沖

馬航失聯一個多月了,26個國家先後加入搜救行列,共同應對這一突發事件。分析指,搜救行動中展示的國際合作前所未有,跨越南北半球,涵蓋海陸空,彰顯了超越國界的國際主義精神。但縱觀搜救過程,種種弊端也顯而易見:信息披露不及時,缺少統一調度和指揮等。因此,各國民眾呼籲要超越國界,加強非傳統安全領域的國際合作。

在遠洋搜救中,武裝力量一直充當着搜救主力角色。但馬航事件發生後,各國存在安全顧慮,令領海、領空的准入成為國際海上大搜救的障礙之一。如有報道指,印度以「已派軍艦和飛機搜索過孟加拉灣及有572座島嶼的安達曼海」為由,「婉拒」了中方有關派4艘艦隻進入相關海域搜尋的請求。

衛星信號共享疑慮阻搜救

再比如,各國對衛星信號等敏感信息共享上,顯然也各有盤算,給有效搜救帶來較大阻礙。即便作為當事國的馬來西亞,在信息披露方面也令人多有詬病。3月17日,馬來西亞國防部長就承認,馬國出於維護國家安全考慮而未披露部分信息,尤其是軍方信息。

此次搜救中,包括中美在內的26個國家,動用的艦船超過60艘、飛機超過70架,出動的武裝力量可謂史無前例。但縱觀整個過程,各國搜救力量間缺乏協調,各自為政制訂救援計劃的事例時有發生,這導致了搜救的盲目性,增加了搜救難度。

統一的協調與指揮無疑是效率的保證,而各國軍事力量間的配合、協調與合作,則是搜救成功的關鍵。過去一個多月的經驗證明,任何一個國家都不可能單獨找到MH370,除了進一步加強國家間多邊合作外,別無他途。只有建立像亞丁灣反海盜護航那樣的國際海上合作機制,才能應對馬航失蹤這樣的複雜跨國突發事件。

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