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香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）國家發改委近日頒布《境外投資項目核准和備案管理辦法》，大幅放開海外投資限制，從5月8日起，除基礎電信運營、跨境水資源利用、大規模土地開發、輸電幹線、電網、新聞傳媒共六大敏感行業外，中方投資額10億美元（約78億港元）以下境外投資交易不再需要審批，而實行備案管理。另外，下半年開始有望通過互聯網進行備案，以便利企業境外投資。
與過去相比，最新的《境外投資項目核准和備案管理辦法》大幅提高境外投資項目核准權限、縮小核准範圍，對一般境外投資項目一律實行備案制。
國家發改委表示，地方企業之3億美元（約23.4億港元）以下不涉及敏感的境外投資項目，由省級發改委備案即可；中央管理企業之10億美元以下不涉及敏感項目，由國家發改委備案；地方企業之10億美元以下、3億美元及以上不涉及敏感項目，由國家發改委備案。此外，已在境外設立的中資企業在境外實施的再投資項目，如不需要境內投資主體提供融資或擔保，不再需要辦理核准或備案。
不過，中方投資額10億美元及以上的項目，仍由國家發改委核准；涉及敏感國家和地區、敏感行業（基礎電信運營、跨境水資源利用、大規模土地開發、輸電幹線、電網、新聞傳媒）的項目不分限額，由國家發改委核准；中方投資額20億美元及以上、並涉及敏感的項目，則由國家發改委提出審核意見後報國務院核准。
發改委還強調，中方投資額3億美元及以上且涉及收購或競標的，開展對外實質性工作之前，應向國家發改委報送項目信息報告。
網上備案系統下半年運作
此外，國家發改委表示，對於境外投資項目備案管理一律實行表格化申報和辦理，發改委還正在開發全國境外投資網上備案系統，利用互聯網進行備案，預計今年下半年可上線運行。屆時，將大幅提升企業境外投資便利化水平。
為支持企業境外投資，國家發改委表示，將建立健全多雙邊投資合作機制。目前，中國已累計對外商簽130多個雙邊投資保護協定、90多個避免雙重徵稅協定。在用好這些協定的基礎上，還要進一步擴大商簽的國家範圍。
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