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香港文匯報訊（記者 馬琳 北京報道）中國就稀土出口爭端向WTO提出交叉上訴，中國社科院世界經濟與政治所國際貿易研究室主任宋泓直言對勝訴「不太樂觀」。他指出，WTO爭端解決機制有一套「說理」機制，當事方需要按規則提供證據、解釋條約，中方要找到足夠的證據來推翻專家組已給出的結論比較困難。但他認為，儘管翻盤可能性不大，但中方依然要積極上訴，「這將有助於中方更好的學會利用WTO的爭端解決機制」。
根據WTO關於出口配額的規定，成員國可以採取關稅措施，但原則上不能限制出口數量。儘管中方提出了設置出口配額是為了保護環境和資源，但專家組並未接受。專家組裁定認為，採取出口配額要符合嚴格的條件：第一，是保護環境和資源的必須措施；第二，在限制出口的同時應限制國內生產和消費。但中國僅限制了出口環節，在生產環節卻沒有限制開採。這是專家組裁定中國敗訴的重要原因之一。
癥結在限出口不限生產
宋泓指出，中方應反思這次事件，就是如何讓自身的政策制定與管理，與國際規則協調一致。中方完全可以把出口配額形式取消，但是這並不意味着放棄繼續管理稀土的貿易活動。「應該研究制定符合WTO規則的政策， 將稀土國內生產與出口管理統一起來，這樣就不會『授人以柄』。」
此外，社科院國際法研究所國際經濟法室主任劉敬東指出，專家組報告還有值得商榷的地方。關於出口稅，中國政府能否利用GATT（關稅及貿易總協定）第20條（關於環保的一般例外條款）進行抗辯？「儘管中國入世協定書未直接援引20條，但僅因此就否定了中國作為成員國的基本的一項『不言自明』的權利，是不公平的。」
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