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■新國九條保障投資者權益。分析人士稱，措施有助推升A股市場氣氛。資料圖片
香港文匯報訊 國務院昨日正式公布俗稱新「國九條」的《關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》，該內地資本市場的綱領性文件中提到，積極穩妥推進股票發行註冊制改革，強化證券交易所市場的主導地位。將研究證券公司、基金管理公司、期貨公司、證券投資諮詢公司等交叉持牌，以及出台支持資本市場擴大對外開放的外匯、海關監管政策。分析人士稱，新「國九條」有助推升A股市場氣氛。
意見指出，要壯大主板、中小企業板市場，創新交易機制，豐富交易品種，並加快創業板市場改革，健全適合創新型、成長型企業發展的制度安排。
建立健全私募發行制度
意見同時表示，要培育私募市場。建立合格投資者標準體系，明確各類產品私募發行的投資者適當性要求和面向同一類投資者的私募發行信息披露要求，規範募集行為。對私募發行不設行政審批，允許各類發行主體在依法合規的基礎上，向累計不超過法律規定特定數量的投資者發行股票、債券、基金等產品。
文件指出，要「逐步探索符合中國實際的股票發行條件、上市標準和審核方式」。構建符合中國實際並有利於投資者保護的退市制度，建立健全市場化、多元化退市指標體系並嚴格執行。支持上市公司根據自身發展戰略，在確保公眾投資者權益的前提下以吸收合併、股東收購、轉板等形式實施主動退市。對欺詐發行的上市公司實行強制退市。明確退市公司重新上市的標準和程序。
意見提出，發展私募投資基金。按照功能監管、適度監管的原則，完善股權投資基金、私募資產管理計劃、私募集合理財產品、集合資金信託計劃等各類私募投資產品的監管標準。依法嚴厲打擊以私募為名的各類非法集資活動。完善扶持創業投資發展的政策體系，鼓勵和引導創業投資基金支持中小微企業。研究制定保險資金投資創業投資基金的相關政策。
擴大資本市場對外開放
意見要求深化債券市場互聯互通。在符合投資者適當性管理要求的前提下，完善債券品種在不同市場的交叉掛牌及自主轉托管機制，促進債券跨市場順暢流轉。鼓勵債券交易場所合理分工、發揮各自優勢。
繼續推出大宗資源性產品期貨品種，發展商品期權、商品指數、碳排放權等交易工具，充分發揮期貨市場價格發現和風險管理功能，增強期貨市場服務實體經濟的能力。允許符合條件的機構投資者以對沖風險為目的使用期貨衍生品工具，清理取消對企業運用風險管理工具的不必要限制。
同時擴大資本市場對外開放，在符合外商投資產業政策的範圍內，逐步放寬外資持有上市公司股份的限制，完善對收購兼併行為的國家安全審查和反壟斷審查制度。適時擴大外資參股或控股的境內證券期貨經營機構的經營範圍。鼓勵境內證券期貨經營機構實施「走出去」戰略，增強國際競爭力。
建立監測平台管理風險
意見並要求，逐步建立覆蓋各類金融市場、機構、產品、工具和交易結算行為的風險監測監控平台。完善風險管理措施，及時化解重大風險隱患。加強涵蓋資本市場、貨幣市場、信託理財等領域的跨行業、跨市場、跨境風險監管。
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