 放大圖片
■北京梅泰諾通信技術股份有限公司董事長兼總裁張志勇在會上代表農工黨北京市委發言。
香港文匯報．人民政協專刊訊（記者 馬曉芳）在北京市政協、北京市委統戰部聯合召開的政協委員第三次議政會上，北京梅泰諾通信技術股份有限公司董事長兼總裁張志勇代表農工黨北京市委發言時指出，政府購買公共服務工作中存在「責、權、利」三大要素不清晰問題，即「買什麼、怎麼買、誰來買、花多少錢」均不清晰。
標準不規範致效率低
張志勇表示，截至目前北京市還沒有一個全市統一的、具備指導意見、具備法律效力的目錄性文件，來明確哪些公共服務項目不應該由各級政府部門「一把抓」，而是應該實現開放購買。對於部分已經開放購買的公共服務上，各有各的理解，各做各的規範。從而使得北京市在公共服務的購買方式、購買內容、購買資金、購買程序、績效評價等方面，很難實現互相協調、配合、統一，造成效率低、質量差、資源重複性浪費。
他指出，許多公共服務項目上存在着「多頭管理」的問題，多個部門都有權力動用財政資金購買或都有實際購買「同一個公共服務項目」的行為，增加了公共服務意向提供方的選擇性困難。各級政府部門存在不願將財政資金投入到投資大、見效慢的公共服務領域中去，不願花費精力去解決公共服務領域所存在的各種資源不均衡、配置不合理、服務不到位等問題。
通過信息化整合購買服務資源
張志勇建議，設立全市統一的、面向全社會開放的「政府購買公共服務網絡管理平台」，進行資源有效整合與價值化運用。通過信息化的方式，整合全市各級政府部門的公共服務購買與管理信息化資源，形成一個高效率、高質量、透明的、可接受公眾監督的政府購買公共服務運作環境。
通過信息化的方式，加大政府購買公共服務項目的宣傳力度，以鼓勵廣大民眾科學、規範、積極、合理地使用公共服務項目，從而充分發揮政府購買公共服務項目的社會效益與經濟效益。
學習國外先進經驗
張志勇指出，應通過借鑒國際上先進的公共服務購買制度和工作流程，建立適合北京市公共服務管理環境的公共服務購買方式、購買程序、績效評價等工作機制。
清華大學公共管理學院創新與社會責任研究中心主任鄧國勝表示，中國的政府購買服務工作可借鑒美國經驗。他指出，美國所有的政府購買合同都可以查詢，因此中國在政府購買服務時，參與競標的社會組織負責人信息，關聯交易信息，資金使用效果信息，一定要強制性披露，以保證政府購買服務足夠透明。
鄧國勝指出，政府購買服務意味着大量財政資金進入私人組織，很容易損公肥私，調研發現竟有政府部門的工作人員私下成立社會組織參與競標，嚴重影響公平，因此在政府購買服務時，信息一定要陽光，確保政府購買服務工作有效進行。
|
放大圖片
