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■雲南構建的國際大通道是連接南亞、東南亞集航空、鐵路、公路、水路等的立體交通網絡。圖為保龍高速公路上的怒江大橋。 保山宣傳部供圖
在中國的開放大盤中，雲南已經形成大湄公河次區域（GMS）及孟中印緬（BCIM）經濟走廊對外開放的兩翼，分別連通着海上絲綢之路和陸上絲綢之路。橋頭堡建設、中國-東盟自由貿易區、南博會等多重有利因素日益疊加，開放實力日增。「兩翼」振翅，軀幹入雲，「一帶一路」戰略機遇正在成為開放雲南「蝶變」的最大動力。■ 香港文匯報記者 李茜茜 昆明報道
雙項優勢 兩大抓手
5月21日亞信第四次峰會上，習近平主席指出，中國將同各國一道加快「一帶一路」建設，儘早啟動亞洲基礎設施投資銀行。4天后，中國工程院院士劉人懷在昆明出席雲南省黨政領導與院士專家座談會上即建議雲南：爭取將亞洲基礎設施投資銀行總部設在昆明。中國工程院院士徐壽波在雲南省召開第十六屆科協年會時也充分肯定了雲南的區位優勢：「雲南北上連接絲綢之路經濟帶，南下連接海上絲綢之路，是中國唯一可以同時陸上溝通東南亞、南亞的省份，並通過中東連接歐洲、非洲，且同時內連中國西南及東中部腹地。顯然，雲南獨特區位優勢有利於發展大物流，助力雲南經濟更好融入『一帶一路』國家戰略。」
由於獨特的地理區位和長期積累的對外開放經驗，雲南在沿邊開放探索中總能準確找到自己的定位優勢。「如果新的南方絲綢之路建設未能啟動，『一帶一路』的建設將是不完整的。」雲南省社會科學院院長任佳介紹，雲南既可跟海上絲綢之路聯，又是南方絲綢之路的重要一環，其在「一帶一路」中的地位是不言而喻的。
除了區位優勢，雲南的對外開放史也是其融入「一帶一路」的有效推動器。縱觀雲南對外開放的基本格局，雲南如今已經形成大湄公河次區域（GMS）及孟中印緬（BCIM）經濟走廊對外開放的兩翼，分別連通着海上絲綢之路和陸上絲綢之路。雲南省社科院南亞研究所所長陳利君介紹，除了大湄公河、孟中印緬次區域兩大合作機制之外，雲南還與越南、老撾、泰國、緬甸建立了雲南-越北、雲南-老北、雲南-泰北、滇緬合作論壇等合作機制，構建了對話協商、互利合作的對外交流新模式，而孟中印緬經濟走廊和大湄公河次區域將成為雲南融入「一帶一路」的兩大抓手，以多邊、雙邊合作項目為基本載體，推動投資貿易、產業發展、能源合作、人文交流，把雲南建設成為連接印度洋戰略通道，溝通絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路的樞紐。
頂層推動 疊加開放
「從橋頭堡建設到孟中印緬經濟走廊，從瑞麗重點開發開放實驗區到沿邊金融改革實驗區，這些多重疊加的對外開放政策都是形成雲南對外開放新格局的基礎。」任佳指出， 雲南對外開放歷史悠久，對外開放平台廣闊，如果能把這些多重疊加的國家政策與雲南經濟社會的發展和周邊國家的發展緊密的結合，加上國家「一帶一路」戰略的頂層推動，這些政策疊加的優勢，將會逐步顯現。
借力「橋頭堡」建設，力抓孟中印緬經濟走廊和大湄公河次區域經濟合作，化地緣優勢為經濟優勢，加速融入「絲綢之路經濟帶」，構建全方位的對外開放格局，成為全面提升雲南經濟的影響力、輻射力的必然選擇。
自橋頭堡建設啟動以來，雲南先行先試在沿邊金融改革、外向型經濟建設、對外合作交流機制等方面不斷取得可喜的成績，對外開放的層次和水平得到顯著提升。2013年，雲南省又新批境外投資企業40家，對外實際投資突破8億美元。近十年來，雲南與印孟緬的貿易額從2000年的4.16億美元上升到2012年的28.03億美元；雲南與東盟貿易總額從2001年的7.09億美元上升到2013年的109億美元；中國與南亞國家2000-2012年貿易總額從57億美元增長到930億美元，年均增幅超過26%。
不得不說，雲南在橋頭堡建設、中國-東盟自由貿易區、南博會等多重疊加的對外開放平台的推動下，正在形成蛻變。
加強「五通」 迎接「蝶變」
從國家提出的加強一帶一路政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通的「五通」目標來看，雲南的優勢立足於區位的「聯通」，而「暢通」與「流通」卻是難點。對此，陳利君認為「五通」是雲南融入「一帶一路」的發力點，也是雲南從發展末梢變開放前沿，實現「蝶變」必要條件。
「通而不暢」是目前雲南與周邊國家交往現狀。陳利君認為雲南存在境外交通基礎設施不完善、外向經濟發展不足、對外貿易薄弱等問題。針對這些問題，陳利君對症下藥說：「加快國際通道的建設，採取先易後難的原則，加強與周邊國家的談判，爭取早出成效。」同時積極調整雲南的產業結構，形成產業集聚地；加強同周邊國家的人文交流，加大醫療、教育、旅遊、能源等方面的合作力度。陳利君指出，儘快現實與周邊國家的貿易投資便利化、人員出入境便利化等政策的落實是雲南方面的首要工作。
可以說，雲南開放的集群效應已經產生，作為中國沿邊開放的重要一極，雲南開放合作、走向世界的腳步正在加快。
專家解讀：「一帶一路」點亮南博
正值入軌定型、形成品牌的關鍵時期，第二屆南博會將在「一帶一路」建設的背景下舉辦。「『一帶一路』將會是本屆南博會的一個顯著亮點，這樣的大背景將為南博會招攬更多沿線國家和參展商。」雲南社會科學院院長任佳解讀了本屆南博會的新亮點。
2013年，首屆中國南亞博覽會招商引資近6000億，向世界遞交了一份出色的答卷。任佳認為，南博會是一個集貿易投資、人文交流為一體的對外開放平台，也是「一帶一路」建設中不可或缺的重要平台。首先，南博會是中國面向西南開放重要的平台，且彌補了中國在沿邊開放中面向印度洋沿岸國家交往的一個空白。「雲南是整個海上、陸路絲綢之路的一個重要的節點城市，其獨特的區位優勢是任何省市都不能替代的。」
任佳認為，南博會是南亞國家政府間溝通、協商、對話為一體的重要平台。能更好的推動雲南與南亞國家政治、經貿、文化、教育、農業等領域的合作和政策的落實。第三，南博會增加了和南亞的智庫論壇，得到了周邊國家的認可，主動積極參與其中的一個論壇。任佳介紹，今年中國-南亞智庫論壇也將圍繞「一帶一路」建設展開，主題為「互聯互通--新絲綢之路的構建」。論壇將邀請絲綢之路沿線國家的專家、學者圍繞孟中印緬經濟走廊、中巴經濟走廊、GMS建設等，探討如何建設好「一帶一路」。
「南博會將成為『一帶一路』沿線國家的共同政策切磋、商貿推介、企業洽談、智庫對話、民間交流的中心和基地。」任佳認為，本屆南博會在『一帶一路』背景的支撐下將創造更大的商業神話。今後南博會還可以形成企業走出去、引進來的諮詢、評估、仲裁等前站中心。
保山先行「帶路」
作為中國面向南亞的第一城，保山歷來都是滇西交通的樞紐和商貿的集散地。結合國家構建「一帶一路」戰略構想，保山早已進行了規劃部署，成為「一帶一路」的先行者。
保山市長吳松表示，融入「一帶一路」，保山已有準備。他認為，保山地處中國與東南亞、南亞三大市場的交匯點，與德宏、怒江、臨滄共處孟中印緬經濟走廊的核心區位，是中國面向西南開放的門戶和前沿，戰略地位十分突出。吳松說，在保山設立示範區，並將其打造成為孟中印緬經濟走廊的核心區具有重要戰略意義。「這將有利於增強我國在亞洲的話語權、探索西部對外開放新模式以及構建印度洋戰略通道，維護國家安全......」
建設國際通道 打造商貿平台
據介紹，保山目前正在重點推進鐵路、公路、航空、口岸等基礎設施的建設，以及相應的支撐產業，確保能夠更好的融入「一帶一路」。在基礎設施建設上，保山圍繞打通昆明-保山-騰沖-騰沖猴橋-緬甸-南亞的國際大通道開展建設：保騰高速公路預計明年底全線建成通車，大瑞鐵路大理至保山段正在實施當中，昆明經保山至騰沖從猴橋出境的北通道鐵路，也已經進入省規劃範圍，騰沖機場擴建工程今年即將開工。在產業方面，保山重點發展園區經濟，正在推進建設保山工貿園區、水長工貿園區、騰沖猴橋邊境經濟合作區、高黎貢山國際旅遊城等園區的建設。
此外，中國連接南亞最前沿的商業窗口--保山義烏國際商貿城正在施工建設中，一期市場將於今年10月正式開業運行。據了解，保山義烏國際商貿城項目是一個集金融、文化、休閒、娛樂為一體的商業項目。「南亞、東南亞國家，特別是孟加拉、印度、緬甸3國人口總量就達15億之多，是一個巨大的市場。在保山建商貿城將能有效輻射南亞、東南亞市場。」項目投資者陳小華坦言，他們看中的便是保山的地緣和投資窪地優勢。
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