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2014年7月7日 星期一
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打通「腸梗阻」讓民眾受益


香港文匯報訊(記者 王玨 北京報道)中國行政體制研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱對本報指出,當前,中央層面的簡政放權已經全面展開,國務院迄今已取消和下放行政審批事項492項,但老百姓和企業感受尚不明顯,原因在於地方層面還未展開。「總理借考察湖南之際強調簡政放權,是要求地方破除部門利益,消除中央政令傳達的『腸梗阻』,使得簡政放權改革進一步得以深化,讓民眾切身感受到改革的益處。」

「老百姓接觸最多的就是基層政府,中國是五級政府,上面改了,如果沒有省、市、縣、鄉鎮這些層面的改革,它是很難接地氣的,所以應該重點啟動省、市、縣這方面的改革。」汪玉凱說,中央把簡政放權、深化行政審批制度改革作為本輪行政體制改革的突破口和抓手,由於地方有行政立法權,仍保留了很多行政許可事項,使簡政放權改革一直未在地方層面全面啟動。「行政審批改革的最終檢驗標準在百姓、企業等社會公眾手中,而要讓公眾都感到成效,需要各級地方政府改革到位。」

「簡政放權的阻力,是因為涉及到地方及部門的利益,因為審批、許可是出現權錢交易最簡便的方式。」汪玉凱說,李克強的喊話,表明下一步,要求在地方層面全面推進簡政放權,不僅僅是配合中央動作,而是成為簡政放權、深化行政審批制度改革的「主戰場」。行政審批改革的最終檢驗標準在百姓、企業等社會公眾手中,而要讓公眾都感到成效,需要各級地方政府改革到位。

對於李克強稱簡政放權不能「甩手」不管,還要提高工作效率,汪玉凱認為,簡政放權對政府提出了更高要求,需要政府運用更為高明的領導藝術和管理手段,對市場和社會進行管理。簡政放權不能一放了之,否則會導致權力真空,「放了以後要想不缺位,就要將重點放在事後監督上。」

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