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香港文匯報訊（記者 杜法祖）控方第十四名證人、財經事務及庫務局首席助理秘書長姚繼卓，昨接受辯方盤問時指許仕仁上任政務司司長後，即就西九文化區發展計劃提出3項極之嚴格的條款，包括要成功取得發展計劃的發展商預先交出300億元作營運資金，規限地積比率為一點八一，以及要劃出不少於五成土地讓其他發展商競投，他認為許仕仁提議的嚴格條件，目的是要回應公眾關注政府及發展商之間的利益輸送，將疑慮減至最低，此外原有入圍的3個發展商若不就新條款作出正面回應，政府便有機會將西九文化發展推倒重來，此舉實屬一舉兩得。
姚繼卓認為許仕仁於2006年中上任後不足一個月，即就西九文化區發展訂出3項嚴格條款，雖然新訂條款會大大減低發展商的利潤，但並非令發展商沒有利益可圖，尤其香港樓價波動很大，升幅又大，如果樓價上升，便會大大增加了西九發展的利潤。
於2001年加入政府，2004年在房屋規劃地政局任助理秘書長的姚繼卓指，他於2004年9月至2006年5月期間有份參與西九文化發展項目。
許立會公布西九新訂3條款
姚同意辯方大狀蔡維邦所指，當許仕仁於2005年6月30日上任時，西九文化發展已進行中。姚憶述他參與西九文化發展約5次會議，時任政務司司長許仕仁在會上均主動提出意見，而非只聽匯報。許於2005年10月出席立法會內務會議時，向各議員公布西九文化發展會訂立3項新條款，包括成功中標的發展商需預先支付300億作為營運基金，須在發展區上劃出不少於五成的土地，以讓其他發展商競投興建商住大廈，以及把地積比率規定為一點八一。
許嚴格處理西九防利益輸送
姚同意辯方英國御用大律師Clare Montgomery指許仕仁上任就西九文化發展處理更為嚴格，令參與的發展商不會有太大利潤。姚指西九發展訂出的嚴格條件，要成功中標發展商劃出不少於發展區五成土地讓其他發展商投標，換言之令成功中標者興建商住大廈數目減半，所賺利潤亦會減半。他認為許仕仁主要目的是要釋除公眾對官商勾結的憂慮。
姚繼卓指許仕仁訂出嚴格的條款是可以一舉兩得，包括可令公眾認為政府和發展商不存在利益輸送，此外原有的發展商就新訂條款不作正面回應，政府可以推倒重來，重新考慮西九文化發展的模式，尤其當時公眾質疑建造天幕的需要性，以及是否應維持單一發展模式，但他不同意辯方指許仕仁是想令原有西九文化發展失敗。
姚指政府於2006年2月公布成立多個諮詢組織，重新研究及分析西九文化發展的模式。
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