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香港文匯報訊（記者 張聰、實習記者 張議元 北京報道）公安部副部長黃明昨日在京宣佈，內地戶籍改革正式進入全面實施階段，對於500萬人口以上的特大城市，將通過建立積分制度，建立公開透明的落戶通道，嚴格控制人口規模。中國經濟體制改革研究會公共政策部研究員、中國城市發展戰略研究會副會長易鵬在接受本報採訪時表示，此次戶籍改革中差別化的落戶政策將會在一定程度上對特大城市人口過密現象起到抑制作用，但不會從根本上改變現狀。
易鵬表示，目前戶籍政策作為調整人口流動的辦法已經失效。北京、上海這類具備很強的公共服務能力和產業支撐能力的超大城市，讓很多人寧願不要戶口也願意留在這裡。因此，特大城市實行積分落戶制度尺度不會很大，外來人口落戶依然很難。
易鵬總結此次改革的亮點，「首先這次戶籍改革將制度改革放在很重要的位置，其次這是一個整體性而非碎片化的改革，再者，其對農民有一定的利益保護。」
建更多媲美京滬城市作疏導
對於如何才能根本的緩解特大城市的人口壓力，易鵬表示，其關鍵在於通過政府引導和市場指導的方式，建設更多能夠與北京、上海媲美的城市，例如武漢、長沙、重慶、西安、成都等，給予這類城市更多的資源，從而減輕北京、上海等特大城市的壓力。
談到改革對農村人口流動產生的影響時，易鵬表示，要想增加中小城市對農村人口的吸引力就要在大城市群中發展中小城市，例如浙江長三角地區，在大城市的輻射帶動下，中小城市得到很好的發展，「另外，文化、旅遊等資源的開發也能起到務實作用。」
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