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■譚惠珠指出，基本法沒有採用「全面管治權」及「監督權」等字眼，但國家對港管治權「古已有之」。 香港文匯報記者梁祖彝 攝
香港文匯報訊（記者 鄭治祖） 國務院「一國兩制」白皮書，全面闡述中央對港大政方針，但反對派就稱這是「激化社會對立」。港區全國人大代表、香港基本法委員會委員譚惠珠昨日指出，基本法沒有採用「全面管治權」及「監督權」的字眼，但寫法並無削弱香港的自治權，中央擁有全國管治權，經基本法授權香港享有高度自治，這並非新事物。
歷朝由粵治理 港從無「主權」
譚惠珠昨日在「香港學生發展研討會」上，澄清了白皮書「四大爭議」。針對中央對港全面管治權的爭議，她說，基本法中雖沒有採用「全面管治權」及「監督權」的字眼，但中國是「單一體制」國家，香港有史以來從無「主權」和全面的管治權。
她說，「早於秦朝，香港已經有駐軍，歷朝被廣東地方政府治理。清朝鴉片戰爭『割讓』香港前，香港由新安縣管治，香港是從來沒有主權和治權。」
譚惠珠強調，「中央政府擁有全國管治權，由新彊到福建，再到香港到吉林，中國均有全部管治權，而香港經基本法授權享有高度自治。......白皮書有關中央對香港管治權，是首次寫得如此透徹，並是第一次從國家層面角度提到憲制框架。」
基本法已訂明 駁斥收窄自治論
反對派質疑中央的監督權是「收窄香港高度自治」，譚惠珠反駁，基本法已訂明中央對港的監督權：基本法第十七條列明，立法機關制定的法律須報全國人民代表大會常務委員會備案，若牴觸基本法會發還重議，行政長官需述職，中央對港肯定有監督權。
剛果釋法案 證中央擁監督權
她以「剛果（金）案」為例，說明中央對涉及中央地方關係及中央管理事務有司法監督權：當日中鐵在港上市，並在香港有4間子公司，而當時中鐵到剛果（金）國家開礦繳交了入場費，但由於剛果（金）國家數年前欠下中東國家合約欠款，經國際訟裁後被判敗訴，隨後美國禿鷹公司購買了債權，並發現中鐵交剛果金一筆款項，並在香港興訴訟。
譚惠珠續說，案件的關鍵在於英國採取「有限度轄免權」，而中國外交政策是「絕對轄免權」，當日高等法院依中國「絕對轄免權」判禿鷹公司敗訴，其後上訴庭考慮香港回歸前跟隨英國「有限度轄免權」，判禿鷹公司勝訴，最終特區終審法院尋求人大常委會解釋，人大常委會表明，香港屬於中國一部分，只可與國家有共同的外交政策，故「監督權非新事物」。
法官行使司法權實「治港者」
那法官是否「治港者」？譚惠珠再三指出，香港行使獨立的司法權及審判權，而香港法官是法治的主幹人物，是唯一能行使審判權，因此，法官肯定是「治港者」，但並非行政機構，「『愛國愛港』，效忠於國家及香港特區，已可視為『愛國愛港』。審判必然獨立，完全不受政治影響，而是按證據判決。」
她又說到自己當年擔任大律師的體驗，律師是幫助法官尋找真理的，「假髮黑袍」是為了提醒要將個人思維「拋諸九霄雲外」，「點解大律師要戴古怪假髮及披黑袍？因為在10分鐘的更衣過程，提醒自己『我不是譚惠珠』，不理甚麼政治看法，而是『Officer of the Court』，只有一個身份：幫助法官尋找真理。換上衣服就要獨立審判。」
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