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■海軍北海艦隊的導彈核潛艇懸掛滿旗，官兵在艇上站坡。 網上圖片
香港文匯報．人民政協專刊訊（記者 何凡）全國政協委員、海軍原副司令員蘇士亮向記者指出，海權是決定國家前途和命運的重要因素，要從戰略高度認識和規劃海權。他呼籲，要不斷強化對海域空間的執法管控，適時推進領海及專屬經濟區管理開發的行政實體建設，並加快以航母、核潛艇為重點的新型作戰力量建設，以具備強大威懾和實戰能力的現代化海軍為維護、拓展國家海洋權益提供堅強支撐。
蘇士亮表示，維護和發展海權，首先應從戰略高度認識和規劃海權，強化全民族的海權意識。目前，國家在海洋事業的部分領域形成了較系統的戰略規劃體系，但在國家層面仍缺乏統一的海權戰略，制約了經略海洋的進程。
他認為，要緊跟國際海洋發展大勢，立足國際經濟社會發展實際，圍繞祖國統一的自主權、領海島礁和管轄海域的控制權、公海大洋和戰略通道的航行自由權、海洋資源開發利用的主動權、國家海外利益的保障權、國際海洋事務的話語權，系統提出維護和發展海權的指導思想、戰略目標、發展路徑、保障措施以及相關指標等，為統攬海洋強國建設提供基本遵循。
倡出台海洋基本法 強化法理支撐
蘇士亮指出，海權的重要保證是統一協調的海洋管理體制，維護和發展海權，應不斷強化對海域空間的執法管控，積極構建規範有序的海洋管理格局。要加強涉海法律法規建設，盡快研究出台《海洋基本法》，修訂完善領海及毗連區法、專屬經濟區和大陸架法的配套規定，以及其他海洋綜合管理規定，強化對海洋權益主張的法理支撐。
他說，同時要加強涉海體制機制建設，以中央海權辦為核心，健全完善各層級、各部門、各地區維護海洋權益工作機制，進一步加強軍地力量協同配合，提高海上維權執法能力；參照設立三沙市的做法，適時推進領海及專屬經濟區管理開發的行政實體建設；拓展深化務實性海上交流與合作，建立健全與有關國家的涉海事務對話和磋商機制，廣泛參與國際海洋規則制定，推動建設和諧、合作、共贏的國際海洋新秩序。
在他看來，維護和拓展海權，也應進一步加強海洋資源的開發利用，着力提高海洋經濟在整個國民經濟中的比重。而海權的題中應有之義，是國家間的海洋權益鬥爭。「應進一步擴大海軍軍兵種員額比例，加快以航母、核潛艇為重點的新型作戰力量建設，持續加大實戰化訓練力度，積極拓展和平時期多樣化軍事運用的領域範圍，全面提升海軍捍衛國家安全、維護地區與世界和平的戰略能力。」
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