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2014年9月21日 星期日
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放權困境待化解 英格蘭臨巨變


蘇格蘭留在英國之後,為兌現公投前許下的放權承諾,英國政治領袖都在討論「這是一個改變英國治理方式的好機會」。大部分受訪者認為,即使蘇格蘭沒獨立,英國已在經歷一場聲勢浩大的深刻變革。唯一未有建立地方議會的英格蘭,可能會產生更多爭論和更大變動。其中,如何妥善解決「西洛錫安問題」(West Lothian Question),相信是一項重點。

「西洛錫安問題」意思是指在英國國會中,蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭的議員可在全英國或僅限於英格蘭地區的議題投票,但英格蘭國會議員卻沒同等權力插手以上三地事務,因為他們有各自獨立的地區議會負責處理。

倘地區掌大權 國會陷孤立

英格蘭居民、倫敦中學歷史教師Simon認為,由於上述政策吊詭至今未徹底解決,加上蘇格蘭未來可能還會獲賦予更多自主權,這對英格蘭相當不公平。雖然首相卡梅倫前日表示,將商討由英格蘭議員自行決定本區事務的辦法,但估計這將掀起一場混戰。

Simon不認為所有地區議會(包括還未設立議會的英格蘭在內)會獲准接管所有地區事務,因為這樣一來,國會將完全成為聯邦式,僅處理剩餘的外交和憲法等事宜。Simon說︰「國會怎可能會讓英格蘭成立自己的議會?這等於徹底把自己孤立和淘汰!」

限制英格蘭外議員 不利工黨

然而,若只是在蘇格蘭、威爾斯等地區下放更多權力,並限制英格蘭地區外的國會議員在英格蘭議題上投票,那�炬憮雈D要在英格蘭以外地區的工黨,將難以接受。Simon質疑說︰「如果工黨贏得下屆大選,執政後要在英格蘭推行政策,又該如何?那就沒蘇格蘭和威爾斯議員支持工黨的議案了。」因此,他相信最後卡梅倫和其他政黨不會再增設地區議會,只會賦予原有地方管治官員更多權力,或將國會議員人數由650名減至600名。

Simon指,卡梅倫在公投後的演講,為未來提供明確又緊迫的時間表,這對一名保守黨領袖而言是相當激進的建議。他相信這次公投是催化劑,將促進19世紀英憲政改革以來,最影響深遠的另一次變革,特別是英格蘭可能會有較大變動。

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