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■出席第一屆全國政協會議的中共代表合影。前排右起：毛澤東、徐特立、吳玉章、董必武、林伯渠、劉少奇。中排右起：齊燕銘、周恩來、彭真、李克農、安子文。後排右起：陸定一、徐冰、陳雲、劉瀾濤。
宿正伯
編者按：政協，作為一個政治存在，已是舉世皆知。但是，政協究竟是個什麼樣的組織，發揮什麼樣的作用，與我們中國人的生活有何干係？不但許多外國人搞不懂，許多中國人也不懂，甚至一些黨政幹部也語焉不詳。在中共十八大明確提出社會主義協商民主制度建設、人民政協迎來新的歷史機遇之時，本刊特邀供職於全國政協辦公廳的宿正伯先生創作系列文章，深入淺出地介紹人民政協的昨天和今天，與讀者朋友共享，並以此向人民政協的第65個生日獻禮。
宿正伯先生在全國政協辦公廳工作十餘年，現任全國政協辦公廳秘書局總值班室副主任，不僅對政協工作及歷史有一定研究，而且有較好的文學修養，曾出版《道不盡的論語》、《我讀冰鑒》、《草根譚》等著作。自本期起，《人民政協的「前世今生」》以連載的形式刊出。
「先有新政協，後有新中國」
最令政協人引以為傲的是，新中國是通過人民政協這一形式創立的。也即通常所謂「先有新政協，後有新中國」。從夏商周起，華夏大地每隔一段時間就要改朝換代，自然也就要不斷地 「建國」。但是，為什麼偏偏到中華人民共和國的成立卻需要有人民政協的誕生呢？
只因此次建國與從前之建國的環境大是不同。古代中國沒有「民主」這一概念，建國就是一家一姓的事。誰打下江山誰就坐江山，「奉天承運」，合法性自然產生。只要開朝聖主擇日登基，百官朝賀，新的紀元就開始了。
然而，到了近代中國，特別是二十世紀前後，有兩位先生--「德先生」和「賽先生」闖了進來，漸漸影響了中國人的思維和行為方式。《禮記》中「天下為公，選賢與能」的思想，以全新的姿態再次萌芽。辛亥革命推翻清王朝之後，民主共和的立國理念更是以前所未有的力度迅速滌蕩「家天下」的封建觀念。經幾個回合的較量後，帝制永遠埋葬。從此，無論是誰，無論哪個政黨，若想在中華大地上建立一個新的國家，必須經得人民的同意，也即必經民主的程序，方得獲政權之合法性。這一理念，隨着革命的不斷深入，不僅深植於知識分子與中上層人士心中，而且逐漸成為普天下的共識、不可逆的潮流。
1911年中華民國臨時政府成立時，天下猶滔滔。孫中山先生雖眾望所歸，仍率先垂範，以17省代表選舉之方式獲臨時大總統之任，絕不以事態之緊急而廢民主之進階。這一模範一旦確立，後來人若有以帝制自為者便是自絕於天下。袁世凱、張勳便是殷鑒。蔣介石先生未嘗無專制之心，但在中華民族抗戰結束之後，迫於國內外壓力，國民政府猶不得不商中共及各民主黨派召集政治協商會議（今稱「舊政協」），討論和平建國方案，未敢以一黨一派之強力自尊。1948年敗象叢生之際，蔣先生以行憲國大之虛儀圓「憲政總統」之好夢，雖代表性牽強，猶不敢棄民主之形式。
所以說，政治協商這一民主形式，是「德先生」和「賽先生」帶給中國人的禮物。
正是在這樣的歷史背景下，中國共產黨迎來了建國的重大命題。(連載①)
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