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2014年10月14日 星期二
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廣東省推進一村(社區)一法律顧問工作 理論與實踐研討會在廣州舉辦


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■ 廣東省委、省政府召開電視電話會議研究部署一村(社區)一法律顧問工作

為有效促進律師積極參與社會治理,貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關於開展一村(社區)一法律顧問工作的意見》,推進一村(社區)一法律顧問工作,9月23日,由廣東省司法廳、省律協主辦的「律師參與社會治理--廣東省推進一村(社區)一法律顧問工作理論與實踐研討會」在廣州舉行。多家媒體對研討會進行了報道,人民網、南方網對活動進行全程直播。

研討會第一環節:嘉賓對話

研討會分為兩個環節,第一個環節是律師、與社會治理嘉賓高端對話。

法制日報廣東分社社長、高級記者鄧新建說,「中央提出創新社會治理落到廣東,立即能找到治理抓手在哪裡。村(社區)法律顧問進基層,增強群眾法律意識,化解社會矛盾糾紛,引導群眾運用法治思維解決問題,無疑是立竿見影的良策。」

「廣東省發了推行『一村(社區)一法律顧問』制度的文件,作為一名律師,我感到心潮澎湃。」全國人大代表陳舒律師講述了一件30年前的親身經歷:「當時我給廣州市荔灣區政府做法律顧問,常務副區長帶�荍琤h參加處理一個公產房的會議,房管站的站長就衝�荍睇﹛A就這麼一個小事還帶�茷蒏v來,有錢請律師,不如把人民幣撒下樓,有人過來搶,還能看個熱鬧,當時的情景,至今記憶猶新。」 她說,「現省委、省政府共同發文,由政府向律師購買法律服務,我感受到現代法治環境跟30年前相比,有了巨大的進步。律師有了發揮自身作用的空間和參與社會治理的機會,有了真正履行社會責任的平台,我作為人大代表,還親自參與了國家法律的修訂,我感到非常欣喜。」

研討會上,法治廣東研究中心主任宋儒亮也講了一個故事:很多年前,廣東某個地區圍攏屋的拆建行動要求人只能出不能進,以最快的速度完成拆遷,但最終產生了諸多恩怨。如果換一個做法,不是靠維持秩序,而是運用法治思維通過法律、通過律師來搭建橋樑,通過法律援助聘請律師,由律師出具法律意見書給相關部門在做決策時提供指引,也許就不會產生這麼多糾紛了。」宋儒亮說,「廣東律師參與社會治理改革,進入到農村,也會進入司法改革法制建設中的大藍圖。讓律師參與基層社會治理,就是高層支持、整體推進的好辦法。如果村(社區)法治環境好了,社會矛盾減少了,對法治中國的價值是不可估量的。

對於一村(社區)一法律顧問制度,新華社廣東分社副總編輯車曉蕙也發表了自己的看法,「研討會的主題是律師參與社會治理,�茩威I是『治理』兩字。國家治理體系和治理能力現代化,關鍵是『管理』到『治理』的轉變。管理是從政府出發,是由上到下的管理方式;而治理更強調社會參與,我們在基層調研時看到,凡是律師在村居活動中工作做得比較扎實的地方,群體惡性事件就少,上訪數量也少,社會比較和諧穩定,老百姓反映也很好。特別在一些農村,老百姓說我以前要找一名律師,要走很多路到城裡,甚至有的縣城才幾名律師,現在在家門口就可以提供服務。」

鳳凰網的副總編吳海鵬對於一村(社區)一法律顧問制度也有不少感觸,「我覺得如果廣東省能夠將一村(社區)一法律顧問機制認真地推行下去,並在今後幾年不斷完善、改進,對於建立長治久安的社會、提高國家治理水平都是非常有意義的。」

研討會第二環節:微觀訪談

第二環節是由村(社區)法律顧問律師代表與村(社區)代表進行微訪談。活動不僅邀請到了相關領域的知名專家,更請到了發生在律師服務村居中真實案件的當事方,通過他們的講述生動呈現了律師在參與社會治理中的積極作用。「欠我幾十萬就是不還,那是我們一家人攢了十多年的血汗錢、救命錢。」陷入經濟困局的廣州市龍洞村居民葉彩英現場含淚訴說。村社區代表羅秀榮阿姨被人騙走鉅款,被騙後還受家人不解和埋怨。在講述的過程中,羅阿姨情緒頗為波動,淚眼泛光。幸好,在駐村法律顧問毛平波律師的幫助下,家人開始逐漸理解和包容,「如果村裡沒有法律顧問駐點的話,我根本就不會去找律師解決問題。」 碰到問題,基層幹部也不再捉襟見肘、疲於應對,而是由「法律軍師」出謀劃策、解圍紓困。「以前大家的觀念是,找律師必須是大事情,現在村民遇到大事小情都喜歡來諮詢駐村律師的意見。」廣州市蘿崗區九龍鎮大坦村駐村律師李夏琳如是說。

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