 放大圖片
舉世矚目的亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議於 11月在北京市懷柔區的雁棲湖成功舉辦，中國國家主席習近平就如何共建面向未來的亞太夥伴關係發表了一系列重要講話，向全世界發出了「中國聲音」，提出了「中國方案」，貢獻了「中國智慧」，得到了與會各經濟體領導人的高度評價和積極響應，國際社會好評如潮。借是次APEC會議的召開，北京的遠郊區縣懷柔區也成為了全世界關注的焦點，為其未來的發展產生了里程碑式的深遠影響。
在第１８屆北京‧香港經濟合作研討洽談會（以下簡稱「京港洽談會」）召開之際，北京市懷柔區區長常衛接受了本報記者的專訪，圍繞APEC會議的舉辦對懷柔區帶來的巨大推動力，以及後APEC時代懷柔區將如何發展等話題，站在北京國際交往「副中心」的高度上，為讀者展現了一個充滿活力和希冀的懷柔新形象。
與此同時，常衛也借此機會特委託本報向廣大港商傳遞出合作的橄欖枝，他表示：「期望能通過APCE會議，讓港商更好的瞭解懷柔，瞭解懷柔的優勢產業。我們現在的發展方向很明確，兩地可以互聯互通，比如香港的電影產業非常發達，歡迎來中國（懷柔）影視基地看一看，這裡有很好的合作機會，香港的金融產業和服務業也很成熟，而這也是目前懷柔重點發展的產業，非常希望港商能來懷柔投資興業。」■香港文匯報記者 郝軼
懷柔區提速發展新起點 區域比較優勢凸顯
對於常衛來說，APEC會議的成功舉辦，可以說是懷柔區順利通過了一次最重要的工作檢驗，而本報記者此次的專訪主題恰好和他近來正在思考的問題不謀而合，借助籌辦APEC會議的機遇，懷柔區由此獲得的成果是令人欣喜的，按他的話說，「APEC會議是懷柔區的一個新起點，為未來的發展奠定了堅實基礎。」他向記者分別從基礎設施水平、區域環境品質、區域功能特色、文明程度四方面娓娓道來。
籌辦APEC會議是一項複雜的系統工程，在綜合考慮會議需求和區域長遠發展需要的前提下，懷柔區爭取了大量資金，相繼實施了示範區聯絡線、懷長路、興懷大街東延、輸變電站、再生水廠建設，以及華北物資市場、南華市場改造等幾十項重點工程；系統推進了道路、電力、通訊、燃氣、污水和垃圾處理等各項基礎設施建設，使全區的路網建設水平、電力設施水平、通訊網絡水平、污水和垃圾處理水平都實現了跨越式提升，這使懷柔在區域發展的競爭中具備了明顯的比較優勢。
通過籌辦APEC會議，懷柔區在下大力氣改善城鄉面貌的同時，更加注重城市品牌形象的塑造和推廣。從環境整治到城鄉精細化管理，從改造服務設施到提升服務品質，從挖掘特色文化到公民文明教育，懷柔的城市軟實力逐步提高。據介紹，懷柔的城市宣傳片、紀錄片分別登錄央視，以及互聯網、移動終端等一系列新媒體宣傳手段的成功運用，新懷柔的城市形象在更大範圍得到了宣傳和推廣。應該說，APEC會議讓世界的目光聚焦到了懷柔，整潔優美、管理有序、文化厚重、文明和諧的全新城市形象，讓全世界領略了懷柔的生態之美和人文特色，形成了無可比擬的品牌資源，為懷柔未來進一步開放發展，贏得了更為廣闊的舞台。
隨著籌辦工作的推進和完成，區域生態資源涵養能力、以雁棲湖生態發展示範區為代表的綜合接待服務水平、懷柔產業的優質資源進一步被外界認可。懷柔區作為首都生態涵養發展區、國際交往中心的重要組成部分、文化科技高端產業新區的功能特色進一步得到了強化，這為懷柔區的休閒旅遊、會議會展、文化創意、科技研發等產業的升級發展，拉開了新的序幕、奠定了新的基礎，強化了區域功能特色，為文化科技高端產業新區建設注入了新動力。
除了打造出高端的接待設施和優美的城鄉環境外，令常衛倍感欣慰的還有懷柔區軟性實力的極大提升，為了給APEC會議順利召開提供高品質的服務保障，所有懷柔人展現出來了一種積極向上的精神狀態，整個懷柔區洋溢著一種文明的社會氛圍，常衛說：「從政府工作人員的勤勉工作作風，到普通懷柔人在其中體現出來的熱情和支持力度，都讓我深受感動和鼓舞，可以說，APEC會議給懷柔區帶來了物質財富和精神財富的雙豐收，這為推動懷柔新發展積蓄了強大力量。」
「副中心」效應初見成效 高端政經會議落戶踴躍
APEC會議的承辦為懷柔留下了很多寶貴財富。雖然會議結束了，但跨入後APEC時代的懷柔區，如何抓好後續的相關工作，把這些寶貴財富收集起來、管護起來、利用起來，使其永遠載入懷柔的發展史冊，又成為擺在常衛等區政府領導面前的一大課題，尤其是圍繞此次APEC會議的舉辦地雁棲湖生態發展示範區，也是當前社會各界非常關心和正在熱議的一個問題。
據常衛介紹，雁棲湖生態發展示範區的建設伊始，還要追溯到2010年4月，為了強化首都的國際交往功能，北京市委、市政府根據《北京城市總體規劃》和懷柔區的功能定位，決定在懷柔雁棲湖地區建設北京雁棲湖生態發展示範區。
據悉，整個示範區在2010年12月18日開工奠基，項目規劃包括21平方公里的國際會都板塊和約10平方公里的綠色國際雁棲小鎮板塊，目標是建設成為充分展示中國特色、低碳環保、科技創新等三大理念的「國際一流的生態發展示範區、首都國際交往職能的重要窗口、世界級城市旅遊目的地和生態文化休閒勝地」，並具備承辦大型、高端國際政經會議和商務會展活動的能力。
雁棲湖的核心資源是會議、會展硬件設施和配套服務。作為APEC的主會場，雁棲湖國際會議中心總會議面積達8,277平方米，最大會議廳雁棲湖大宴會廳可接待800人規模的會議，而雁棲湖國際會展中心，總佔地面積也達7.9萬平方米，其中最大會議場地5,500平方米，最多可容納5,000人的大型會議。
為了合理開發利用APEC會議遺留下來的會議會展資源，懷柔區重點打造高端商務配套設施服務，以達到產業聯動效應，成果可圈可點。常衛告訴記者，懷柔區特為此安排獎勵支持資金近4,500萬元，帶動旅遊企業投入5.5億元，集中對轄區內26個景區（景點）五項公共服務設施和雁棲湖核心島以外的32家賓館飯店，進行有史以來規模最大、投入最多、成效最為顯著的旅遊集中達標改造升級，包括所有景區換雙語標識，紅螺寺、慕田峪等知名景點擴建停車場和遊客服務中心等設施。
此外，作為懷柔連接國際會都的主要幹道，雁棲風情大道是懷柔為迎接APEC會議重點打造的一條商業配套服務街區，該大道鏈接了下莊特色精品商街、頂秀美泉歐洲風情街、燕城水運長街、棲彩小鎮、巴西風情園和河防口古村落，全長11.8公里。針對沿線商戶各自經營的特點和定位，政府委託設計公司，根據「一戶一設計」的原則為企業制定獨具特色的設計風格。目前，雁棲湖周邊的商業環境已經得到了徹底的改造升級。
據悉，已有不少高端會議都對來雁棲湖開會表現出了濃厚的興趣，雁棲湖國際會議中心及雁棲酒店已經獲得了會議預訂60餘個，包括美國殼牌石油公司會議、英國BP石油公司會議、世界水電大會、拜耳醫藥大會、豐田金融會議、聯想供應商大會、老爺車賽事等世界五百強企業。
而第四屆中歐文化高峰論壇即將在11月底在雁棲國際會議中心舉行，這也是繼2014APEC之後，該會址迎來的第二個國際性高層論壇。屆時，多家國內外權威媒體將對論壇進行全程跟蹤報道。這可能就是對會議設施後期如何利用這個問題的最好回答，亦由此可見，懷柔完全有實力和足夠的吸引力成為一個高端政經活動的舉辦地，一個承載北京市國際交往的副中心正呼之欲出。
對此，常衛說，以上所有的一切，都可以概況為，懷柔通過APEC會議站在了一個新起點，而面向未來，懷柔還要踏上新徵程，建設新懷柔，他說：「既然思路很清楚，發展的方向明確，工作重點也已經確定，現在效益正在逐漸地顯現，那懷柔就要抓住這個機遇，乘勢而上，依照建設和諧宜居一流的首善之區這個標準，創建出一個幸福和諧美麗的新懷柔。
懷柔區重點招商項目一覽
雁棲湖生態發展示範區
位於懷柔區雁棲湖畔，規劃總面積31平方公里，共有44項工程，現已建設北京雁棲湖國際會都核心區、國際會議中心、日出東方酒店等一批高端會展項目。未來將重點吸引國際政治經濟學術會議、國內大型會議、高端商務活動、特色精品展會、新產品發佈會以及獎勵旅遊等會展活動和專業會議、展覽公司及相關服務企業來懷發展。
納米科技產業園
成立於2012年4月，規劃總面積2平方公里。將建設成為世界知名的納米科技創新中心、成果孵化基地以及國內領先的高端納米產業發展基地。入園企業可享受懷柔區對總部經濟、公司上市、技術中心、人才引進、馳名商標等既有的優惠政策；同時還可享受中關村「一區十六園」的各項優惠政策和知識產權、專業試點、高新認證、股權激勵等政策，以及市科委的專項資金支持。園區擬引進30-50家納米企業入駐。
北京雁棲經濟開發區萬方研發服務中心（二期）
建築規模42,634.66平方米，主要為從事高科技和文化創意產業的中、小型企業提供孵化服務，預計2014年底建成投入使用，可容納約300家中小型企業入駐。項目重點引進納米科技、信息技術、文化創意等產業領域的中小型企業，園區為入駐企業提供專項優惠政策支持。
製片人總部基地項目
位於懷柔影視基地核心地帶，將建設成為以影人製片人工作室為基礎，集住宅、商業、酒店、辦公、娛樂、公園等功能於一體的城市綜合體。可容納500家影視相關企業。項目重點引進國內外知名影視製片公司、導演、設備製造商、國際專業技術商、國際製作外包商等，同時吸引金融、保險、擔保、法律、會計等配套服務企業和專業中介企業入駐。
白樺林景區
位於喇叭溝門市級自然保護區核心地帶，景區內現存大面積白樺林、蒙古櫟林、胡桃楸林、油松林、山楊林等天然林，地下水和礦泉水豐富。現結合景區生態環境和氣候條件，將開發建設完整、系統的生態運動休閒度假旅遊景區。誠邀旅遊開發相關企業合作。
「京郊明珠」懷柔區：緊抓新戰略新機遇 宜居宜業真誠迎商
業已落幕的APEC峰會，不但向世界展示了中國的領導能力，促成了推動區域經濟一體化、支持經濟創新發展等諸多重要成果，亦讓世界重新認識了北京的一個美麗郊區--懷柔區。山清水秀的懷柔區素有「首都後花園」美譽，向來是北京市民休閒度假的首選之地，是北京最宜居的區域之一。近年來，隨著首都城市戰略定位的進一步明確，懷柔區的產業發展定位與首都對構建高精尖產業結構的思路完全契合，與北京市其他區縣的比較優勢日益明顯，成為了在北京市投資興業的一個新選擇地。
市領導高度評價 投資七要素齊全
說起懷柔區，很多人會想到它那1,300多年的文化歷史積澱，以及慕田峪長城、紅螺寺、雁棲湖等26個對外開放的著名景區，但其實，懷柔區也是近年來脫穎而出的一個首都投資高地。北京市投資促進局局長周衛民曾這樣高度評價懷柔區的投資優勢，他說，高度概括的講，一個地方要想成功吸引國內外投資，一般需要具備七大投資要素，一是有特色資源，二是有廣闊市場，三是有高端人才，四是有龍頭領軍企業，五是有基礎設施，六是有優惠政策，七是有良好環境。而一個國家、城市或地區很少同時具備以上七大因素，「那麼在這裡我可以非常明確的給大家講，就是懷柔七大投資要素全部都具備。」
周衛民眼中的這七大投資要素，換句話說，其實就是國家間、城市間、地區間投資環境的競爭和政府投資促進工作的競爭。在他看來，投資環境有一個重要的特點，就是區域投資環境不可能短期顯著改變，也就是區位條件、資源條件、土地條件、市場條件、基礎設施條件、商務成本條件等都不可能短期內改變。而政府投資促進工作，特別是政府投資促進工作的兩大核心--投資優惠與投資服務是可以短期內快速得以改善和提升。
對於懷柔區來說，不但「不可能短期顯著改變」的區域投資環境有著獨特的比較優勢外，而且，「可以短期內快速得以改善和提升」的政府投資促進工作也在不斷的加以創新和與時俱進。
投資壞境先天優勢足 成發展「金字招牌」
97.1%以上地區屬於首都飲用水源保護區，林木綠化率達到77.7%......這些數字均彰顯著懷柔區一流的生態環境，也是所有懷柔人最引以為傲的優勢資源，尤其在霧霾天氣頻發的當前，懷柔地區的空氣質量一直是北京市最好的區域之一，稱之為「天然氧吧」毫不為過。據介紹，2013年，選擇來到懷柔旅遊的遊客人數達到了約1,200萬人次，光是「十一」黃金周的七天時間，懷柔區就接待了約117萬人次的遊客。
據懷柔區區長常衛介紹，多年來，懷柔區始終堅守保護好良好的生態資源這條發展底線，此次借助APEC會議召開的契機，在區內大力開展生態環境、城鄉環境的整治，以及綜合服務配套設施的改造，旅遊景區的升級改造等等，由此得到了又一個飛躍式的發展。
目前，懷柔區的通訊、網絡、醫療、教育等配套設施積極引進北京市的優勢資源，已經能夠為來懷投資企業提供完善的軟硬件基礎設施配套。比如在醫療方面，懷柔區新建了一個三甲的懷柔醫院，投資達到了17億元人民幣，所配備的硬件設施條件比城裡很多同等級別的醫院還好，再比如在教育方面，懷柔區和北京市重點中學、北京市高中示範校--北京一零一中學合作，目前也在懷柔建立了分校。
為了更好的為企業服務，懷柔區還曾經邀請了很多國外規劃設計師對懷柔進行考察和評價，均獲得了很高的評價，尤其是發現懷柔交通非常方便，離市區天安門是50公里的直線距離，離首都機場32公里，加之京承高速的開通，使懷柔進入了首都半小時經濟圈，他們一致認為懷柔這個區域是一個最適宜於休閒度假、投資，特別是落戶總部基地的發展基地。
政府服務持續創新 優惠政策保駕護航
懷柔區作為北京市「六高四新」之一的文化科技高端產業新區，正按照「一扇三核」空間佈局，大力發展會議會展、影視文化、科技研發、商貿金融、旅遊休閒等高端產業。同時，傾力打造國際交往會都、影視文化新城、科技創新基地、宜居宜業的典範。為配合不斷加大的招商引資力度，懷柔區近年來積極提升政務服務環境。
尤其值得一提的是於2013年底專門制定出台的招商引資聯席會議制度，即由政府主管副區長和投促局、發改委、國土分局、財政局、各鎮鄉、開發區等30餘個職能部門的負責人組成，共同對當前在談的大型招商項目進行審議，根據懷柔區功能定位和現有資源，決定是否批准簽約，同時明確相關部門下一步的具體跟進任務，保障項目盡快簽約落地。
據懷柔區投促局局長彭興濤介紹：「對一個單位、一個部門重要項目的引進，我們以聯席會的方式一塊討論，這是我區招商機制中的一項重要改革。通過聯席會，我們主要實現了兩個統籌。一是對項目的統籌，不但清楚了項目的具體情況而且明確了招商主體責任，對全區各招商主體在談和擬取得國有土地使用權20畝以上的重大項目進行會審。二是對資源的統籌，全區有哪些可以利用招商的資源，可利用的樓宇、土地有多少，項目來了放在哪裡合適，這些我們也能一清二楚。眼下全區正在打造文化科技高端產業新區，產業佈局和功能定位已經比較清晰，實現了這兩個統籌，我們就可以更準確地按照發展目標選擇項目，為落實好既定規劃奠定基礎。」
除了招商引資聯席會議制度外，為了給企業提供良好的服務，懷柔區還成立了行政許可協調辦公室，對重大項目實行專人負責，同時，成立了金融工作辦公室，專門對企業的融資提供咨詢和服務，包括金融大廳等，均按照一流的服務標準實現「無縫隙服務」，以提高企業投資的辦事效率。
近年來，懷柔還先後制定了一系列的產業扶持發展政策，2013年，懷柔區整合全區的招商政策，出台了《懷柔區促進區域經濟發展若干政策(試行)》，簡稱「1+4」政策，向落戶懷柔的企業給予各種財政優惠和扶持。據瞭解，2014年底，懷柔區還將會出台更加全面、寬泛的政策，進一步細化資金獎勵和補貼的方式，為企業的長遠發展提供堅實的保障。
|
放大圖片
