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香港文匯報•人民政協專刊訊(記者 馬玉潔)全國政協委員、清華大學經濟管理學院副院長白重恩(見圖)近日在「《財經》年會2015」上表示,嚴格管理地方債的規模和渠道超出傳統財政上的意義,將對金融體系乃至央地關係產生深遠影響。
白重恩說,據審計結果顯示,2013年底中國境內貸款總存量75萬億,其中18萬億是地方債,約佔24%。新修改的《預算法》和國務院《關於加強地方政府性債務管理的意見》出台後,地方政府未來不可佔用其他渠道來舉債,在債務規模上也有一個總額度來管理分配,這將廣泛影響金融機構、企業和地方政府的行為。
地方政府融資未來倚重債券
對於金融機構,他表示,以前銀行借了大量的債給地方政府,尤其是地方政府融資平台,但是未來他們不借了,只能通過買債券來參與。債券是明確地方政府信用的擔保,是一個低風險的借債,利率成本會下降,金融機構的資產組合和年收益也會隨之改變。
白重恩說,當金融機構不再能提供貸款時,地方政府就要想辦法開拓新的業務,企業可能因此受益。「因為以前企業跟地方政府競爭獲得貸款,現在這個競爭不存在了。」他認為,這對整個金融體系將產生很大影響,可能影響到貨幣政策的制定,進行債務的重新安排。
最後,按照新規定,一方面地方政府的債務顯性化,另一方面有了借債的權力但額度受到管理,在一定程度上受到了約束。他表示,額度受限對地方政府行為產生的影響未來需要特別關注。
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