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2014年12月12日 星期五
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明年首務穩增長 調速不減勢


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■習近平在中央經濟工作會議上發表重要講話。 新華社

中央經濟工作會議閉幕 提五大主要任務

香港文匯報訊(記者 海巖 北京報道)為期三天的中央經濟工作會議昨日(11日)在北京落下帷幕。會議對「新常態」首次做出九方面的詳細闡述,並對明年經濟工作部署五大主要任務(詳見列表),其中穩增長位居首位,要求2015年中國經濟「調速不減勢、量增質更優」。會議重申,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,並強調積極的財政政策要有力度,穩健的貨幣政策要注重鬆緊適度。會議還列明明年的深化改革清單,明確要求行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行准入、對外投資等領域改革要加快進度。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平,中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗出席會議。習近平在會上發表重要講話,分析當前國內外經濟形勢,總結2014年經濟工作,提出2015年經濟工作的總體要求和主要任務。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向,對明年經濟社會發展重點工作作出具體部署,並作總結講話。

新常態下八個政策注重點

會議指出,今年全年主要目標和任務可望較好完成,經濟運行處在合理區間,同時經濟運行仍面臨不少困難和挑戰,經濟下行壓力較大,結構調整陣痛顯現,企業生產經營困難增多,部分經濟風險顯現。

會議公報中以大篇幅闡述了「新常態」九方面特徵(見附表),並指出,中國經濟正在向形態更高級、分工更複雜、結構更合理的階段演化,經濟發展進入新常態,「認識新常態,適應新常態,引領新常態,是當前和今後一個時期中國經濟發展的大邏輯。」

會議提出,經濟發展進入新常態的八個政策注重點,即「更加注重滿足人民群眾需要;更加注重市場和消費心理分析;更加注重引導社會預期;更加注重加強產權和知識產權保護;更加注重發揮企業家才能;更加注重加強教育和提升人力資本素質;更加注重建設生態文明;更加注重科技進步和全面創新」。

貨幣政策更注重鬆緊適度

對於明年經濟形勢,會議認為,明年世界經濟增速可能會略有回升,但總體復甦疲弱態勢難有明顯改觀,國際金融市場波動加大,國際大宗商品價格波動,地緣政治等非經濟因素影響加大。

由此「努力保持經濟穩定增長」被列在明年五大任務的首位。會議提出,「繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度,貨幣政策要更加注重鬆緊適度。要促進三駕馬車更均衡地拉動增長。」

值得關注的是,此次會議公報中多次強調防控和化解風險。「伴隨�虒g濟增速下調,各類隱性風險逐步顯性化,風險總體可控,但化解以高槓桿和泡沫化為主要特徵的各類風險將持續一段時間。」會議還提出,要趨利避害、順勢而為,防範各類風險。要高度關注風險發生發展趨勢,按照嚴控增量、區別對待、分類施策、逐步化解的原則,有序加以化解。

加快多個領域改革進度

對於改革開放,會議要求,要敢於啃硬骨頭,敢於涉險灘,敢於過深水區,加快推進經濟體制改革。要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行准入、對外投資等領域改革,使改革舉措有效轉化成發展動力。推進國企改革要奔�荌暋D去,建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。同時,更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡,逐步實現國際收支基本平衡,構建開放型經濟新體制。

會議強調,做好明年經濟工作,要毫不動搖堅持以經濟建設為中心,精心謀劃用好中國經濟的巨大韌性、潛力和迴旋餘地,努力做到調速不減勢、量增質更優。

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