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「千年潮未落，風起再揚帆」，防城港這個有兩千多年歷史的港口經過建設，已從小島發展至如今的億噸大港。而隨著國家領導人提出「一帶一路」建設的偉大構想，在21世紀海上絲綢之路「絲線」的牽引下，防城港這顆古代海上絲綢之路沿線的「珍珠」重新煥發光彩，將乘著改革和開放的風潮再次揚帆。
■香港文匯報記者 李璐
防城港市地處中國大陸海岸線最西南端，1968年建港，1993年建市，總面積6222平方公里，既沿海又沿邊並處於粵港澳經濟圈、西南經濟圈、東南亞經濟圈的結合部及北部灣金三角的中心，是一座極具特色的港口城市、邊關城市、海灣城市，是中國內陸腹地進入東盟最便捷的主門戶、大通道和橋頭堡。
近年來，防城港市與東盟的合作風生水起，雙方經貿關係日益緊密。近三年，防城港市與東盟貿易額年均增長11.2%，東盟已連續多年成為防城港市第一大貿易夥伴和防城港企業「走出去」的重點地區。據中國社會科學院發表的藍皮書顯示，在全國兩岸三地294個地級以上城市的綜合競爭力提升速度中，防城港市5年平均增速第一。
「防城港是中國唯一與東盟國家海陸相連的港口城市，我們將通過加快港口建設和產業聚集，通過改革創新，探索沿邊開放開發新模式和新經驗，海陸並舉融入到『21世紀海上絲綢之路』的建設中。」防城港市委書記金湘軍介紹，目前，防城港市以建設5億噸大港為目標，全面啟動了區域性國際樞紐城市和沿邊開放門戶的戰略規劃，積極構建中國聯接東南亞各國最便捷的海陸大通道。
海絲良港淵遠流長
防城港既沿海又沿邊，北接黔川，西靠雲南，東臨粵、瓊、港澳，南瀕北部灣，是中國距離海上生命通道-馬六甲海峽距離最近、物流成本最低、發展潛力最大的樞紐大港，是連接中國大陸資源豐富的大西南和經濟活躍的東南亞地區的樞紐地帶。防城港沿北部灣海域南下，到越南海防港151海裡、胡志明港800海裡，到新加坡1338海裡，到泰國曼港1439海裡，是中國大陸與東盟海上運距最近的港口，是中國唯一一個與東盟陸海相通的城市。全市有著230多公里的邊境線、538公里的海岸線和5個國家級口岸。具有水域寬闊、納潮量大、地形隱蔽、水深浪小、港池航道淤積少等良好的天然水域條件和廣闊的陸域，港口開發潛力巨大。
防城港市地理位置得天獨厚，與東盟國家友好往來的歷史也源遠流長。早在唐宋時期，防城港就曾是海上絲綢之路的重要節點之一，據《唐書·高駢傳》記載，唐宋時期的海船穿過潭蓬古運河（又稱天威遙運河，是中國唯一的海上運河，地處防城港江山半島，是歷史上海上絲綢之路的重要樞紐），避開風浪和海盜的侵襲，進入珍珠灣，將絲綢、瓷器等貨物運抵安南（今越南），又從安南將香料等貨物運回中國。
防城港市在歷史上就佔據重要地位，在如今，更不斷探索，成為了中國與東盟的經貿文化交流合作窗口，在共建21世紀「海上絲綢之路」中逐漸發揮著不可替代的戰略地位和作用。
億噸大港加速東盟合作
防城港是中國大陸海岸線最西南端的深水良港，也是中國西部地區第一大港。背靠大西南，面向東南亞，「開門見東盟，邁步就出國」，獨特的區位優勢，使防城港市成為中國西南對外開放的重要窗口，成為發展對外貿易、邊境貿易、現代物流、跨國邊境旅遊、對外加工製造等產業的理想之地。
據瞭解，防城港始建於1968年，1974年擴建為對外貿易港口，1983年經國務院批准正式對外開放，1992年建成第1個3萬噸級泊位。近年來，中國出口東盟各國的貨物，每年約六七成是通過防城港出口的。為了能夠更好的發揮優勢，防城港近年來也加大港口建設，擬建成中國沿海主要港口和綜合運輸體系的重要樞紐。根據港口規劃，防城港目前劃分為漁澫港區、企沙港區、企沙東港區3個主樞紐港區，港口規劃岸線共134.908km，其中深水岸線95.282km；可建泊位共609個，其中，集裝箱泊位31個；萬噸級以上深水泊位337個。
2013年，防城港完成港口貨物吞吐量1.0056億噸，首次突破億噸大關，成為廣西沿海第一個億噸大港。2014年1-10月，全市港口貨物吞吐量累計完成9615.20萬噸，同比增長12.83%，集裝箱完成25萬標箱，同比增長2.29%。而在整個港口全部建成後，港口綜合通過能力達貨物14.01億噸、客運580萬人次，港區面積13811hm2。作為古代海上絲綢之路的重要站點，經過40多年的建設，防城港已從昔日的小島，發展成為中國西部第一的億噸大港，面向東盟的國際航運樞紐和港口物流中心。
海陸空三通的國際樞紐
港口建設快速推進，口岸開放不斷擴大，也使得防城港口岸通關能力大幅提高，海陸空三通的格局使得防城港正成為中國-東盟區域性國際航運樞紐和港口物流中心。
據瞭解，防城港目前已開闢新加坡、曼谷、海防、馬尼拉等港的多條直達航線，與100多個國家和地區的250多個港口有業務往來。目前共有港口經營企業38家，其中碼頭經營企業17家，港口服務企業21家。鐵路通過南防鐵路在南寧與南昆線、湘桂線相連進入全國鐵路網，公路現有高速公路至南寧、欽州、北海，另有二級公路通往南寧、欽州、北海等地；海運已開闢「長三角」、環渤海灣等經濟圈的國內航線，並已和世界100多個國家和地區的220多個港口通航，海運網絡覆蓋全球；集裝箱航線開闢有東南亞、東北亞、中東、歐洲、美西、美東、澳門、香港等國際和地區直航或中轉班輪航線以及防城港-蛇口/赤灣-全球集裝箱公共快線共17條，每週內支線、外貿集裝箱班輪共達30多班次。
金湘軍表示，防城港市不僅為西南、中南地區走向東盟提供最便捷的出海通道，也成為中國商品進入東南亞市場提供最便捷的陸路門戶，形成海陸雙線相輔相成、互相支撐的生動局面。
建北部灣最便捷出海通道
防城港是中國沿海25個主樞紐港之一和西部第一大港，是中國離東盟和馬六甲海峽最近的海港和中國西南中南地區最便捷、最經濟的出海大通道。2013年底，已建成泊位共121個，其中萬噸級以上深水泊位33個，港口年通過能力達1.2億噸，港口貨物吞吐量已突破億噸大關。此外，防城港市也將依托大港口佈局鋼鐵、能源、化工、糧油及物流等大產業，成為全國最大的磷酸加工出口基地和重要的糧油加工基地。得益於臨海工業發力，今年上半年，防城港市地區生產總值242億元，增長12.2%，增幅排廣西全區第2位。
目前，防城港市正在著手建設的港口項目還有10多個，未來3-5年港口通過能力將達到2.8億噸，依據《廣西北部灣港總體規劃》和北部灣港「建成3億噸大港，構建區域性國際航運中心、物流中心和信息中心」的目標，防城港市將按照大型化、專業化、信息化和現代化的要求，加快港口建設和轉型升級步伐，將防城港建設成為中國-東盟區域性國際航運樞紐和港口物流中心，成為北部灣地區最便捷的出海通道。
東興試驗區改革加速 成海絲新支點
中國與越南有1400多公里的陸地邊境線，僅廣西就與越南4個省毗鄰。與越南經濟特區芒街僅一橋之隔的東興國家重點開發開放試驗區，就是中國三個國家級的沿邊重點開發開放試驗區之一。作為中國在廣西邊境設立的「試驗田」，東興國家重點開發開放試驗區包括防城港市所轄的東興市、港口區和防城區沿海部分地區，是全國唯一既沿海又沿邊、跨一市二區且面積最大的試驗區。如今，通過各項「先行先試」的特殊政策，東興試驗區已逐步成為中國-東盟戰略合作先行區。
據介紹，作為中國-東盟戰略合作的投資發展平台，東興試驗區近年來加快推進中越(東興-芒街)跨境經濟合作區、中國-東盟小商品跨境交易中心等一批跨境經濟項目，與之配套的跨境人民幣結算、「先照後證」登記制度試點改革、居民醫療保險城鄉統籌、境外邊民勞務等「先行先試」政策已經推行或在積極探索中，試驗區效應不斷顯現。目前，防城港市擁有國家級口岸4個、邊民互市貿易點5個。2013年，全市邊境貿易進出口總額為241.5億元人民幣，同比增長19.6%。廣西進出境約650萬人次，其中東興口岸年出入境達462萬人次，佔全區的71%，是繼深圳、珠海之後，中國沿海第三大出入境人數最多的口岸。
邊境貿易飛速增長，帶動了跨境人民幣結算業務的發展。東興國家重點開發開放試驗區自2013年7月成為邊境個人跨境貿易人民幣結算業務試點以來，不斷探索金融改革創新，促進跨境貿易與投資更加便利化，截止到今年11月30日，東興試驗區個人跨境貿易人民幣結算總量209億元，增長1.38倍。其中今年1月1日到11月30日結算量144億元，增長87%。簡便的貿易結算極大地促進了試驗區邊境貿易的發展。
目前，東興綜合保稅區、邊貿中心正在積極建設當中，在條件成熟的地區如東興、防城等地將逐步推行允許遊客進入互市貿易區視同邊民享受免稅購物政策，放寬邊民互市免稅帶進商品由毗鄰國家產品擴大到整個東盟產品，東興試驗區將繼續加速改革，建中國-東盟區域化金融中心。
雙向投資 實現新海絲產業互通
2014年1-10月份，防城港市與東盟貿易累計進出口額為11.54億美元，同比增長1.3%，累計出口7.48億美元，同比增長29.3%。「建設海上絲綢之路，絕不僅僅是絲綢暢通，還應以貿易作支撐實現產業互通，既走出去投資，又接納東南亞投資商，通過雙向投資，實現產業互通。」防城港市市長何朝建說。輸出投資和招商引資戰略的確是一種發展經濟較優路徑，據瞭解，防城港近幾年與東盟各國在糧油、農副產品和海產品加工方面進行雙向投資嘗試，取得明顯效果。
2004年，防城港市萬安貿易公司在越南河內設立辦事處，以此為發端，許多企業紛紛看中東盟市場，進行產業合作。到目前，防城港市已有包括防城港嶽泰股份有限公司、東興市京華實業貿易有限公司在內的近10家企業和公司在越南、馬來西亞、印度尼西亞、柬埔寨等東盟國家設立有營銷網絡、辦事機構和投資辦廠。另一方面，東盟外資企業也在防城港市擁有子公司。2000年，新加坡投資1.69億美元在防城港市設立大海糧油工業（防城港）有限公司、嘉裡糧油（防城港）有限公司；2007年，泰國投資設立博拉暨廣順化工（防城港）有限公司；2008年，越南在防城港投資設立東興仁和稱有限公司，生產和銷售自產的彈簧秤產品。雙向投資，促成了防城港市與東南亞國家的技術和信息合作，加快了產業互通步伐。
而為讓更多企業進來，東興試驗區推行了越南籍自然人經營登記管理辦法，放寬准入條件，加快通關效率，越南人可以在東興市像當地個體工商戶一樣從事相關經營活動，如今已經有30多家來自越南、泰國等東南亞國家企業落戶防城港市。
搭建「防城港渠道」 傳播海絲精神
「團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏」是古代絲綢之路的偉大精神。近年來，防城港市通過官方互信、民間互通，形成了中國-東盟合作的「防城港渠道」，積極傳播了海絲精神，使中國與東盟合作更加緊密。
一方面，與東盟國家官方交往日益密切。防城港市通過與越南、新加坡、緬甸、老撾、柬埔寨、馬來西亞等東盟國家友好訪問，利用文化搭台，組織企業參加商貿交流活動，在港口建設、城市規劃、產品加工、科技支持、種植業等方面形成多方共識。值得一提的是，防城港市更與越南下龍市、印尼檳港市兩個城市建立了友好城市關係，增進了彼此間的瞭解，加深了友誼，在開展城市建設、港口建設、文化體育、教育、貿易、旅遊、漁業等領域的交流與合作形成了共識。據統計，2011年至今，防城港市接待越南政府副總理張永仲、越南廣寧省人民委員會副主席汝氏紅蓮、柬埔寨柴楨省副省長歐索皮恩、泰國港口局副局長蘇拉蓬·倫詩裡昆率領的代表團，以及來自老撾、緬甸、印尼、馬來西亞等東盟國家代表團，柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南駐南寧總領事館官員等外賓團組26批321人，海外華人華僑團組7批195人。
另一方面，民間活動頻繁，人文紐帶不斷加強。近年來，防城港市十分重視與東盟國家開展文化、經貿交流活動，以文化促進經貿，以經貿傳播文化，文化經貿「同台唱戲」，「好戲連台」，成為廣西北部灣經濟區沿海城市中交流活動最多、交流內容最豐富的城市。先後舉辦海上國際龍舟節、東興-芒街元宵足球友誼賽、中越南青年界河對歌、中國-東盟國際汽車拉力賽、環北部灣公路自行車賽、中越青年大聯歡等活動。切實加強與東盟旅遊合作，擁有東興國際旅遊集散中心等平台，開通了防城港市至越南下龍灣跨國海上旅遊航線。防城港市橋樑紐帶作用的充分發揮，增進了中國與東盟國家的人文交流和傳統友誼。
北部灣自貿區提請 防城港將成重要經濟增長極
近日，廣西首次提出「加快申請設立北部灣自由貿易試驗區」，北部灣經濟區將戰略目標定位為建成西南中南地區開放發展新的戰略支點核心區域和「海上絲綢之路」新門戶、新樞紐，提供強大支撐。在北部灣自貿區正式提請後，防城港市再次迎來重要機遇，在中國-東盟自由貿易區和在「10+1」框架下推進次區域合作，拓展開放合作的新空間，實行與國際接軌的自由貿易區管理方式和靈活開放的政策體系，推動中國-東盟交流合作向全方位、寬領域、多層次邁進。
第一，建國際經貿區。規劃面積275平方公里，以東興市東興鎮、江平鎮和防城區江山鄉沿邊沿海一帶為主體，分東興、珍珠灣、峒中三個組團建國際經貿區。第二，造港口物流區。以防城港漁萬港區，企沙港區為主體，規劃面積38平方公里，整合港口資源，重點發展港口運輸、國際物流、綜合保稅和中轉業務，建成現代化國際樞紐港和物流基地。建設配套鋼鐵、有色金屬、糧油、化工、建材等大宗商品的交易場所及專業配送中心，構建集海運、海鐵聯運、專業轉運配送、物流加工貿易、信息服務等為一體的現代綜合物流體系，建成服務臨港工業區和西南內陸發展的現代化物流基地。第三，成國際商務區。以港口區公車鎮、防城區防城鎮為主體，規劃面積125平方公里，重點發展商貿、金融、信息等現代服務業，建成國際金融商務服務基地。第四，拓臨港工業區。以企沙工業區為主體，規劃面積390平方公里，充分利用國內國外兩種資源、兩個市場，有序承接國內外產業轉移，重點發展鋼鐵、有色金屬、裝備製造、糧油食品、能源、化工等臨港特色產業，形成產業集群，建成先進裝備製造基地和能源化工基地。該區分為：企沙組團、公車組團、茅嶺組團。第五，辟生態農業區。以東興市北部山區和防城區江山鄉北部為主體，規劃面積398平方公里，加強生態建設和環境保護，重點發展亞熱帶特色農業、現代農業、觀光農業、生態旅遊、休閒養生等產業，建成邊海生態屏障和邊海新區後花園。
此外，防城港市還將加強與周邊地區產業合作，增強自我發展能力、提升產業競爭力，建設通向東盟各國的國際陸路通道，完善口岸功能，健全「大通關」體系，提升防城港市與東盟國家的友好關係，以經濟跨越發展促進互利共贏，共同繁榮發展。
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