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■程安奎難得回老家，替父親耕田。 本報杭州傳真
推進新型城鎮化，統籌城鄉發展一體化是中國發展進程中的一個重大命題。目前農村戶籍人口仍有3,000多萬的浙江省，土地流轉比例達45%，浙江農村居民人均純收入已連續20多年居全國各省區首位。自2013年浙江省德清縣作為浙江省首個實施戶籍管理制度改革的試點縣後，浙江有8個市先後制訂戶籍制度改革試點工作方案並經浙江省政府批覆同意。浙江省啟動的戶籍制度改革內容包括建立統一的戶口登記制度，取消農業、非農業戶口劃分，統一登記為「浙江居民戶口」。
改革啟動後，一方面打破了城鄉人口身份的差異標識，實現省內城鄉人口身份平等；另一方面也通過取消戶口性質劃分形成倒逼機制，促進相關行政制度配套改革，逐步實現居民社會管理城鄉一體化、公共服務均等化；同時，從根本上解決歷史遺留的『農轉非』和『非轉農』等因戶口性質劃分引發的社會矛盾。
城市公共品亟需增加
「不過浙江省現在的城鎮化建設仍是淺層的城鎮化建設」，浙江省社科院公共政策研究所所長楊建華認為，包括基礎教育、醫療保健在內的城市公共品目前還不能滿足包括外來務工人員在內的城市居民需要。以兒童就學為例，近年來小學生入學率提升，但是城市校舍佈局還不能滿足現在的入學要求，在「學區」限制及高昂的生活成本下，進城務工人員的子女在城市就學成為亟需解決的問題，也導致留守兒童問題。
楊建華認為，外來務工人員為城市所創造的價值、稅收和城市居民是一樣的，讓更多的進城務工的農民享受到現代城市居民的生活，享受同樣的公共產品和服務，這才是真正的城鎮化建設。在農村創造更多就業機會的同時，社會應該尊重每一個有自己就業需求的進城務工人員的選擇，而政府部門應該調整相關的政策，提供更多的公共產品，來滿足所有的居民。
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