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2014年12月24日 星期三
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土地經營權確權登記頒證增試點


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■李克強出席中央農村工作會議並作重要講話。 新華社

中央農村工作會議提出保持農民收入增幅高於7.5%

香港文匯報訊(記者 軼瑋 北京報道)為期兩天的中央農村工作會議昨日在京閉幕。這是中國農業農村領域的最高規格會議,國務院總理李克強出席並作重要講話。會議決定,明年再選擇8至10個省份開展土地承包經營權確權登記頒證試點。目前,這項試點工作在山東、四川、安徽3省開展了整省試點,加上部分整縣試點,覆蓋面積為3.3億畝。新增試點後,覆蓋面積將達5億畝左右。

據報道,本次會議討論了《中共中央國務院關於進一步深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見(討論稿)》,重點研究了轉方式、調結構,加快推進農業現代化問題。

聚焦提高糧食產能

會議指出,今後要更加注重提高糧食產能,挖掘糧食生產新潛力;更加注重農產品質量安全,確保「舌尖上的安全」;更加注重技術創新和經營方式創新,促進農業增效和農民增收;更加注重農業資源環境保護,實現農業可持續發展;更加注重適應市場需求和資源條件,優化調整產業結構;更加注重利用兩個市場(國內一個市場,國外一個市場)兩種資源(國內資源和國外資源),提高農業競爭力。

會議強調,明年使糧食產量穩定在11000億斤以上、農民收入增幅保持在7.5%以上,努力確保不發生重大農產品質量安全事件和區域性重大動物疫情。

會議特別指出,要加快推進農業現代化,必須抓好抓實以下方面工作:引導土地經營權有序流轉,發展農業適度規模經營;擴大土地承包經營權確權登記頒證試點,夯實農業經營體制創新基礎;以及推進農村集體產權制度改革保護農民財產權益。

嚴禁在土地流轉中定任務

會議還明確,2015年中國土地承包經營權確權登記頒證試點將進一步擴大,再選擇8至10個省份開展整省試點,其他省份每個地市選擇1個縣開展整縣試點,覆蓋面積達到5億畝左右。中國農業部部長韓長賦亦就此在會上表態,要及時研究解決試點中反映的普遍性問題,合理安排試點進度,不急於求成,不搞運動式推進,把工作做實做細。

韓長賦表示,要積極穩妥推進土地有序流轉,嚴禁在土地流轉中定任務、下指標、將流轉面積和比例納入績效考核。鼓勵發展多種形式的土地經營權流轉市場和服務平台,加強糾紛調解仲裁體系建設。出台管理文件,建立工商企業租賃農戶承包地的資格審查、項目審核和風險保障金制度,維護農民權益。

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