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香港文匯報訊（記者 軼瑋 北京報道）中央農村工作會議昨日在京閉幕，主題聚焦如何加快農業現代化。中國社科院農村發展研究所研究員黨國英接受本報訪問時表示，加快農業現代化首先要加快轉變農業發展方式，而深化土地制度改革、加快土地流轉等改革勢在必行。
黨國英表示，土地制度改革勢必會涉及利益，如何平衡各方利益，特別是政府與農民之間的利益，主要應該靠市場來解決，政府發揮補充作用。至於如何才能集中個體農戶的零散土地實行規模化生產，黨國英認為，仍然應該做到產權明晰，發育市場，不能強制集中；同樣，對農業的過度保護，也不利於集中。
產權不清阻土地改革
黨國英說，現行的土地制度存在的最大問題就是產權不清，公權與私權區別模糊。當前土地制度改革的最大阻力是觀念，至於利益衝突則永遠存在，所以才要中央政府的權威。
此次會議明確土地承包經營權確權登記頒證試點進一步擴大，在黨國英看來是一大利好，但也存在諸多現實困難。黨國英說，土地承包經營權確權登記頒證試點是中央作出的一項重大決策部署，亦是當前中國深化農村土地制度改革的一個重點，這項工作也一直在做，但為何不全面鋪開？是因為中國農民土地存在分佈不平等的問題，以及土地涉及的不少法律問題仍然空白。
黨國英由此建議，試點工作不能過於着急，通過試點把存在的問題逐一解決，然後總結經驗再全面鋪開。
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