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2015年1月8日 星期四
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改革進行時:「中國第一農民城」獲批「鎮改市」試點


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■被譽為「中國農民第一城」的蒼南龍港鎮。通訊員董加平 攝

香港文匯報訊(記者 白林淼 溫州報道)國家發改委、住建部、民政部等11個部委12月29日聯合下發《關於印發國家新型城鎮化綜合試點方案的通知》,決定在全國62個市、縣、鎮開展新型城鎮化綜合試點,其中「中國第一農民城」浙江蒼南縣龍港鎮和吉林省安團縣二道白河鎮成為僅有的2個鎮級試點城市,進行全國「鎮改市」試點。

明確「縣級單列管理」

浙江在不同層級的新型城鎮化綜合試點名單中各佔一席,分別是寧波市、嘉興市、義烏市和龍港鎮,而龍港鎮作為浙江省唯一的鎮級試點城市,在今後兩到三年內以「建立行政管理創新和行政成本降低的設市模式」為主要目標,按照「小政府、大服務」的方向,從強化社會組織自治功能、公共服務市場化運作等方面創新行政管理,打造在全國具有示範意義的新型設市模式的典範。

《通知》明確,龍港鎮實施「縣級單列管理」的基本定位,可獨立制定本地經濟社會發展中長期規劃和年度發展計劃,在項目申報、工業企業和招商引資准入等方面等同於縣級單位。財政直接對省結算;行政執法和審批權方面,把縣級行政機關管理事項和行政執法權限下放給龍港,把經濟、社會、文化、環保等方面的審批權限依法依規下放。

實現城市發展「三級跳」

據悉,地處浙南且臨福建的蒼南縣龍港鎮,曾是農民自費造城實踐的熱土,因率先推行土地有償使用、戶籍管理制度和發展民營經濟等三大制度改革和創舉,而被譽為「中國第一座農民城」。改革開放30多年來,實現了從五個小漁村到中國第一座農民城,從農民城到產業城,從產業城再到小城市的城市發展「三級跳」。

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