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■梁美芬接受本報專訪，提出對政改的看法。 梁祖彝 攝
提委會制度經精心設計 檢視參選人能否擺平各界利益
香港文匯報訊（記者 鄭治祖）特區政府政改第二輪公眾諮詢啟動，提名委員會的構成和提名特首候選人的程序等，是諮詢的重點議題。香港城市大學法學院副教授、經民聯立法會議員梁美芬接受香港文匯報訪問時表示，提委會的功能是檢視特首參選人是否具備與各行各業合作、擺平各界利益的能力，是當年香港基本法構思考核特首管治能力的精心設計，「出閘」難度高是理所當然的。反對派以政治目的批評提委會，觀點狹隘偏頗，無助政改討論。梁美芬呼籲各界看清政改向前一步對廣大市民的重要意義，糾纏細節只會捨本逐末。
社會對提委會存在不少偏見，梁美芬認為，這正是社會難以達成共識的一個原因。她指出，任何政治制度都不能確保哪個派別的人必能「入閘」，相反，社會應設計一個以政治、經濟能力去考核特首參選人的選舉制度，她說：「政治能力就是能平衡香港各方利益，能處理好中央和地方關係；經濟能力是指能帶領香港在資本主義制度下繼續發展。在這前提下，就有提委會的設計。」
屈「篩選」 實忘四十五條初衷
梁美芬強調，在香港這個獨特的憲制環境中，香港基本法第四十五條是有關普選的精心設計。外界經常指提委會「篩選」，卻忘記了第四十五條的設計初衷。她說，提委會的設計，就是要求特首參選人具備得到提委會支持的能力。而提委會的組成，就是經濟政治專業、地區領袖、工會領袖等各行各業的代表，代表了香港整體社會結構內的不同層面。具備這個層面的能力，是要求參選人能與各行各業合作，提委會可考核他能否擺平各行各業：「若無法擺平，這個人如何能做特首？如果他側重商界、政界、勞工界或基層任何一層，只會引起更多社會矛盾。」她續說：「提委會毋須一人一票產生，因為提委會有其各行各業縮影的特別功能，否則便和普選階段考核候選人民望的功能重疊。」
提委會成各行業矛盾「緩衝點」
梁美芬與城大學者曾論及提委會制度，有學者認為提委會只為保障中央利益，她不同意，認為提委會另一個重要功能就是緩衝(buffer)：「提委會就是要令香港內部的政治和經濟矛盾，作為一個緩衝點，讓各行各業在提委會內處理好，總之參選人要得到百分之五十支持。」成為特首候選人，還要得到中央支持，如果特首不能處理好中央和地方關係，只會「玩死」港人。當年香港基本法有關普選的構思，就是考慮到特首需要包括這些方面的能力，反映了香港憲制一環扣一環的精密性。
反對派以為自己一定過不了提委會這一關，梁美芬直言他們思想「側埋一邊」，明知提委會代表香港整體利益，「他們偏偏只講政治，講政治還要只講一項，就是批評中央，視野這麼偏狹，得不到提委會支持絕不為奇。」
反對派應反思非抱怨制度
她又強調，如果太低門檻「出閘」，就會出現特首一時靠左，一時又因為民意傾右，屆時社會便會大風大浪了。對社會而言，提委會可發揮「不倒翁」效應，「出閘」難度高並非壞事：「不只反對派，即使建制派內，如無能力，根本就不能得到提委會百分之五十的支持，不存在建制派保證『出閘』的說法。如果建制派人選不受歡迎，也不能在普選階段過關。反對派認為自己過不到哪一關，便應反思努力，而不是一味抱怨制度難。」
向前或留原地 勿糾纏細節
面對反對派議員揚言綑綁式否決政改方案，梁美芬坦言，對如期落實普選不樂觀。但她強調，對政改不應完全絕望，但也不要天真以為，硬拉四五票就可過關，作為關心香港的從政人士，如政改不能通過，應思考社會下一步該如何應對。不過她說，無論如何，反對派不應代市民做普選決定：「政改目前的關鍵，是在普選基礎上你寧願向前一步，還是原地踏步，這個訊息應向選民講清楚。決定就是這麼簡單，不要再糾纏細節。」
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