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羊年伊始,寧波市委召開全面深化改革領導小組召開第四次擴大會議。會議強調,要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,落實好省委對寧波的新要求,增強在全國大城市中進入第一方隊的雄心壯志,提振精氣神推進改革攻堅,引領新常態爭創發展優勢,交出一份讓群眾滿意認可的「答卷」。會議審議通過了2015年寧波市全面深化改革要點和重點改革項目清單。
浙江省委常委、寧波市委書記劉奇指出,寧波要有改革攻堅的精氣神,以「敢吃第一隻螃蟹」的膽氣、「動自己奶酪」的勇氣、「功成不必在我、成功路上必定有我」的志氣,擔當起改革破難的責任,幹出讓群眾點讚的政績。寧波要以更有效的調控統籌好事關全域的重大問題,以更有力的舉措推進簡政放權,覑力提高改革質量和實效,確保每一項改革改到位、改徹底、改出新成效。
過去的一年間,寧波市各個部門單位全面展開職權清理,積極推行權力清單和責任清單制度,44個市級部門行政權力從原來的10333項削減到4189項,精簡幅度達到59%;寧波推進的新一輪審批制度改革,市行政審批事項由2207項削減至949項,削減率達57%;同時,寧波還推動政府向社會力量購買公共服務體制機制改革,相關資金納入部門預算編制。一項項務實創新的改革舉措,推動的是牽一髮而動全身的核心環節,推動寧波繼續積蓄體制機制的先發優勢,繼續走在改革發展前列。
構建更具民生導向格局
2014年,寧波依法自願有償流轉土地承包經營權,探索建立宅基地使用權退出、置換機制,開展林地經營權流轉證和股份合作社試點,全面推進村級經濟合作社股份制改革,到去年12月底,已有1373個村完成合作社股改工作,佔全市應股改總數的70.2%,超過浙江省定目標。
在激發民間活力方面,寧波通過改革註冊資本登記制度,放寬住所登記條件,新設立公司27412戶,認繳註冊資本1073億元,同比分別增長71.4%和74.7%;推動民間資本參與社會事業的改革,首批推出28個面向社會資本參與建設運營的社會事業項目,擬引進社會資本196億元。
針對颱風暴雨等天災,2014年,寧波巨災保險制度改革試點正式「破冰」,首年市財政出資3800萬元,為全市千萬常住居民提供6億元的巨災風險保障。
創新改革積累全國經驗
在寧波人的骨子裡,改革融進了血液。寧波從基層改革的實際出發,尊重人民首創精神,鼓勵各地在機制改革上進行積極探索,為全國、全省改革的逐步推開積累經驗、創造條件。
創新法治政府建設體制機制,在全省率先引入專業力量對法治政府建設進行考核評價,全省首創推行行政覆議決定網上公開制度;全面推進陽光司法,司法公開工作在2013年度《中國司法透明度指數報告》中名列第一。
一年以來,寧波積極向上爭取國家級和省級的改革試點,新獲批國家新型城鎮化綜合試點、創建國家保險創新綜合示範區、首批整市創建國家現代農業示範區、質量強市試點示範城市、信息惠民國家試點城市、國家公立醫院綜合改革試點等國家級改革試點12個。
寧波市市長盧子躍表示,今年寧波要以港口經濟圈引領國家戰略在寧波的具體實施,充分發揮「一帶一路」橋頭堡和長江經濟帶龍頭的龍眼作用,促進提升城市國際化,推動建設現代化國際港口城市。要全面推進改革攻堅、創新攻堅、環境攻堅,覑力財稅金融等重點改革,深化金融生態示範區建設,以財政資金市場化配置、投融資體制機制創新等促進產業創新和健康發展,努力形成全社會共同建設美麗寧波、創造美好生活的強大合力。
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