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全國政協會議開幕 ■中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第三次會議昨日在北京人民大會堂開幕。圖為習近平、李克強、張德江、劉雲山、王岐山、張高麗在主席台就座。 新華社
香港文匯報訊（記者 海巖、軼瑋 兩會報道）3月5日，國務院總理李克強任內第二份「述職報告」將提交本屆全國人大會議審議。這份政府工作報告將對今年政府工作的重點做出詳細部署，而眼下海內外最急於知道的是，今年中國政府會找到哪些良策來應對經濟日益加劇的下行壓力。在報告對外公布前夕，本報獨家獲悉，今年的政府工作報告中，李克強着重提出兩大新策打造經濟發展新的「發動機」，即對內力促大眾創業、萬眾創新；對外加快中國裝備「走出去」、推進國際產能合作。相關支持政策料在全國兩會後陸續出台。
對於打造經濟發展新的「發動機」，李克強早有籌謀，兩大新策從去年就開始醞釀並逐步成型。
調動全社會創新創業熱情
自去年下半年，李克強多次喊話，要在960萬平方公里土地上掀起「大眾創業、草根創業」的新浪潮，形成「萬眾創新、人人創新」的新態勢。李克強說，要通過政府放權讓利的「減法」，調動社會創新創造熱情的「乘法」。實際操作則借助商事制度改革發力，掀起了大眾創業、萬眾創新的熱潮。去年，全年新註冊企業大增1,200多萬戶，291萬自然人首次投身創業大潮，以信息網絡技術為支撐的「創客」迅速成長。
讓國內優質產能走向國際
至於加快中國裝備「走出去」、推進國際產能合作，享有「超級推銷員」頭銜的李克強提出，中國到了從過去生產消費品的「世界工廠」，升級為向世界提供先進裝備重要基地的新階段。中國很多產能，雖然對於國內「富餘」，但在國際市場上，則是性價比非常高的優質產能。當前，世界經濟復甦乏力，加大金融支持力度，為中國裝備「走出去」，提供了難得機遇。
經過去年下半年以來的醞釀，今年1月底國務院常務會議專門就兩大新策做出一攬子政策部署。會議確定對「眾創空間」等創業服務平台給予政策支持，為創業創新搭建新平台，提出把優勢產能和裝備打造成國家新「名片」，支持開拓鐵路、核電等重大裝備國際市場，支持鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業企業「走出去」，支持通信、電力、工程機械、船舶等成套設備出口。據悉，這些政策在今年的政府工作報告中被再次強調，並在兩會後加緊落實。
宏觀調控更加注重「定向」
此外，在宏觀調控方面，今年政府工作報告繼續提出，「創新宏觀調控思路和方式」，與去年不同的是強調「在區間調控的基礎上注重定向調控」。今年在調控上不搞「大水漫灌」，而是抓住重點領域和關鍵環節，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施「噴灌」、「滴灌」。分析指出，這是李克強所提區間調控方式的深化。
簡政放權仍是今年政府工作的「重中之重」，與去年有所不同的是「放管結合」的思路被強調。在簡政放權的同時，堅持有破有立，加快建立完善社會信用體系、不動產登記、企業信息公示等基礎性制度。
在改善民生方面，總理報告還將對「打造社會保障安全網」重點着墨，今年着重要做的還是三件事：保基本、兜底線、促公平。
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