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■范小建委員作《面對新常態 扶貧開發要有新舉措》的發言。 新華社
香港文匯報訊（記者 王玨、江鑫嫻 兩會報道）全國政協委員、國務院扶貧開發領導小組原副組長范小建昨日在大會發言指出，到2020年，中國將解決八千萬人口的貧困問題。當前，中國社會收入差距更大，1994年堅尼系數為0.37，2013年堅尼系數為0.47，因而減貧難度更大。他建議，將扶貧開發納入國家「十三五」規劃。
收入差距擴大 投入增長趨緩
范小建說，當前中國減貧工作面臨四大不利條件：第一，GDP增速減緩。今後年均GDP增幅大約將保持在7%左右，加上結構調整、壓縮過剩產能，淘汰落後產業，都將影響就業；第二，收入差距更大。1994年堅尼系數為0.37，2013年堅尼系數為0.47。收入差距擴大，減貧難度更大；第三，投入增長放慢。隨着財政增收速度放緩，近兩年扶貧投入的增幅明顯趨緩，2011年到2013年，財政綜合扶貧投入的增幅分別是41%、32%、24%，專項扶貧投入增幅從2012年的22.8%下降到2014年的9.78%；第四，農村「老齡化」、「空心化」日益嚴重，缺乏發展活力。此外，目前農產品價格遭遇「天花板」和「地板」的雙向擠壓，利潤空間狹小，農民增收面臨更多困難。
為此他建議：把縮小發展差距、降低堅尼系數作為重要目標，同時將扶貧開發納入國家「十三五」規劃，各部門的「十三五」規劃要與國務院批准的連片特困地區扶貧攻堅規劃相銜接，加大支持力度。
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