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■人社部部長尹蔚民回答記者提問。記者江鑫嫻 攝
養老金支出臨巨大壓力 將採漸進式退休方式應對
香港文匯報訊（記者 江鑫嫻 兩會報道）人力資源和社會保障部部長尹蔚民昨日在人大記者會上表示，目前中國60歲以上的老年人口已達總人口的14.9%，到2050年將達38.6%，屆時，職工養老保險的撫養比將下降到1.3:1（即1.3個人養1個老人）。未來，中國養老保險基金實現收支平衡面臨巨大壓力。他提出，人社部將採取漸進式退休方式應對養老金收支平衡壓力，具體延遲退休方案2017年推出。另外，養老保險全國統籌方案力爭今年出台。
尹蔚民表示，養老保險目前總體運行平穩，無論是企業職工養老保險，還是城鄉居民養老保險，均收大於支，不僅確保了待遇的發放，而且還略有結餘。不過，他也坦言，養老金的支出面臨巨大壓力。養老保險基金的收支平衡，不僅涉及參保人數、待遇水平、撫養比等制度內因素，也與人口老齡化、城鎮化和經濟增長等有關。其中，人口老齡化對養老保險基金收支平衡影響巨大。
養老金全國統籌方案今年或出台
據尹蔚民介紹，目前中國60歲以上的老年人口已達14.9%，到2020年將達到19.3%，到2050年將達到38.6%，而在這個過程中，勞動年齡人口的絕對數在下降。與此相關聯的，就是撫養比。目前，職工養老保險的撫養比是3.04:1，也就是3個人養1個老人，到了2020年將下降到2.94:1，到2050年將下降到1.3:1。隨着人口預期壽命的增加，老年人領取養老金的年限也相應增長，且養老金待遇呈剛性增長趨勢。
談及如何解決養老金收支平衡的問題，尹蔚民指出，「需要多管齊下」：一是加大擴面徵繳的力度，人社部已經制定了全民參保計劃，正在扎實推進；二是實施養老保險的全國統籌，方案力爭今年出台；三是採取漸進式的延遲退休年齡的政策，延長繳費年限，相應縮短領取養老金年限；四是多方面籌措養老保險基金，做大做強全國社會保障基金；五是做好結餘的養老保險基金的運營。他認為，這些措施如果都能有效實施，中國養老保險制度將是可持續的，安全的。
延遲退休方案2017年推出
關於民眾最關注的延遲退休政策，尹蔚民表示，爭取今年完成方案制訂，明年報經中央同意後徵求社會意見，2017年正式推出。方案推出至少五年後，再漸進式實施。
尹蔚民表示，延遲退休年齡政策不僅關係着養老保險制度的可持續發展，也有利於更充分地開發人力資源。目前中國法定退休年齡是在新中國成立初期確定的，當時的人均預期壽命只有40歲左右。60多年來，中國經濟社會發展，人口數量、結構和預期壽命都發生了巨大變化，有必要對退休年齡作出調整。
「目前，社會各界對延遲退休的問題還沒有形成共識。」尹蔚民說，延遲退休方案的制訂會充分考慮社會各界的意見和看法，使方案更周到，為各方面所接受。方案會根據國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調整的節點和節奏。另外，將採取「小步徐趨、漸進到位」方式，每年只延長幾個月的退休時間，經過相當長的時間過渡，再達到法定退休年齡。屆時會向社會預告，讓大家有心理預期。
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