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香港文匯報訊（記者 鄭治祖）香港立法會因激進反對派議員大玩拉布而荒廢政事，拖延香港發展。工聯會立法會議員鄧家彪（見圖）本月初趁立法會休會期間，應德國政府邀請訪問當地。首次訪德，鄧家彪印象最深刻的是「共識」（Consensus）這個字：德國議會內包括了不同政治理念的黨派，但他們都以國家整體福祉為依歸，極力尋求共識，從不拉布，才能令國家發展不斷向前。在這方面，香港應該深思。
國會門檻高 免激進派易獲議席
身為香港的立法會議員，鄧家彪到德國後，對當地國會的組成方式最感興趣。他日前在接受本報訪問時指出，德國國會有地方直選，也有由比例代表制選出的議席。為免重複當年納粹德國的歷史，各政黨必須取得超過5%的總得票，才能在國會取得議席，避免國會受少數、激進的政黨輕易取得議席。
同時，德國國會採取單議席單票和比例代表制，既可讓選民選擇心儀的政黨，也可以選出心目中的候選人，令議會的代表性更強。「我曾經與規模較小的政黨交流，了解5%選舉門檻會否對小黨不利。對方回應說，政黨爭取的東西大家都相當清楚，他們不會擔心因得不到席位而不能彰顯他們的本來訴求。」
重視「妥協」無拉布拖慢議會
鄧家彪續說，德國國會由多個不同理念的政黨組成，但絕無拉布拖慢議會進度的問題，原因是大家都很重視「妥協」：無論是國會代表、州議會，都把「互諒互讓」的精神放在首位，講求溝通和妥協， 並透過議會協調委員會（Mediation Committee），作為聯邦議院和聯邦參議院之間的一個中介機構。
他並介紹了德國議會協調委員會的職能：當法案獲聯邦議院通過，但在參議院內未能取得大多數議員同意，令法案無法順利通過時，協調委員會就會舉行閉門會議等方式，盡力取得各黨派的共識，令政策得以順利落實。
鄧家彪說，「這設計可以讓聯邦政府與議員在公共事務坦誠討論，彼此合作。......故即使沒有一個政黨能在大選中取得過半數議席，要和其他黨派籌組聯合政府，德國還是可以政通人和，讓國家有健康的發展。」
「公開」陷惡性循環無助解難
他慨嘆，反觀香港議會，所有事都宣稱要「公開」，最好還要有傳媒在場，但如此一來，大家都只求重申立場，並無助於解決問題，「解決不到問題，就更加要求公開，造成惡性循環，最終所有問題都解決不了。」
另外，令鄧家彪感受深刻的是，在訪問過程中，他發現德國是一個「願意認錯的民族」，以柏林為例，當地將大屠殺紀念館建在柏林市中心，並展示了很多納粹德國的劣跡，提醒從政者和市民不要重蹈那段黑暗歷史的覆轍。這種態度較其他拒絕為二次大戰認錯的國家來得坦誠。
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