 放大圖片
■王永慶
香港文匯報•人民政協專刊訊（記者 何凡）全國政協常委、民建中央副主席、北京市政協副主席王永慶近日向記者表示，中共十八屆三中全會定下國資國企改革的總體方向、要求與路徑等，一些改革措施正陸續實施。在推進改革的過程中，應進一步發揮國有重點大型企業監事會作用，提高國企的自主創新水平，並將國企的內部控制體系建設落到實處。
「監事會監督作用在弱化」
他指出，監事會由國務院派出，其職責是代表國家對國有重點大型企業的國有資產保值增值狀況實施監督。但因獨立性有限，往往影響其發揮應有的作用。自2003年起，監事會劃歸國資委代管。而國資委是對國企生產經營管理、投資等全面管理的機構，企業的諸多事項、決策都可上溯到國資委司局。
「這就出現了監事會在監督檢查中發現企業經營管理中一些問題，可能會涉及國資委的審批；而監事會是在國資委領導下開展工作，很難越過其反映情況。」王永慶說，同時，近年對監事會的方針、要求幾經變化。從審計署和中紀委揭示出國企經營管理問題及負責人的腐敗問題看，監事會監督作用在弱化。
全方位全過程監督 樹正風正氣
對此，王永慶提出兩點建議：一是增強監事會的獨立性。要防止在操作過程中發生國有資產流失，需要一個強有力、獨立的監督機構，進行全方位、全過程的監督。今後國企實行混合所有制的會越來越多，監事會作為法人治理結構的一部分，可能會起到其他機構難以起到的監督作用。應考慮增強其獨立性，獨立行使監督職能。
二是清晰職責定位。監事會就是要監督，不能怕「得罪人」，樹正風正氣，才能壓制歪風邪氣。同時要建立健全激勵約束機制，不斷提高監督能力和水平，落實責任追究制度，對工作失誤和有意隱瞞的情況追責。
創新納入考核 健全內控體系
王永慶亦呼籲改革機制，提高自主創新水平。「國企考核應加入技術創新的內容，引導國企的技術創新有所發展。同時，深化制度改革，使科研技術人員能夠依靠創新成果富裕起來，並對改制後的科研院所加大扶持力度。」
此外，他指出，國企內部控制制度須落到實處。他建議修訂法規，規定問責，因內控不健全或執行不力而發生國有資產損失的，追究領導人與當事人的責任。要落實問責制，在國企中開展建立健全內部控制體系，早日築就防止國有資產流失的防火牆。
|
放大圖片
