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2015年4月17日 星期五
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拉布不法不仁不義 立法會主席應果斷剪布


高天問

反對派曾對立法會主席曾鈺成的剪布決定提出司法覆核,法官的判詞清楚寫明立法會主席有權剪布,有權保障立法會有效進行。立法會議事規則第九十二條清楚寫明,就議事規則中沒有作出的安排,主席可參照其他議會的做法,以作出裁決。對於反對派的拉布行為,曾鈺成理應果斷剪布。反對派議員公開說,拉布並不浪費公帑,也不損害弱勢社群,僅僅是反對政府而已,這絕對是睜茞晰說瞎話,侮辱市民智慧。拉布不法不仁不義,選民應認清楚拉布議員的惡行,在明年立法會選舉中,以選票懲罰他們,表達市民的憤怒。只要令部分拉布議員落選,他們就不敢再放肆拉布。

立法會恢復二讀《2015年撥款條例草案》,反對派議員提出合共3,904項修正案,暫時未知立法會主席曾鈺成會批准多少項。「戲肉」是下周三起進入全體委員會階段,逐一審議修訂時,反對派議員屆時可以無限發言,正式開始拉布。近日已經有拉布議員不斷要求點人數,令會議數度暫停。當中提出最多修訂的是社民連梁國雄,共提出了3,000項,其次是「人民力量」陳偉業及陳志全的391項。他們拉布的理由是「爭取落實全民退休保障」、「派錢一萬元」及「叫停機場第三條跑道工程」。這些都與預算案無關,不過是借題發揮,為拉布而拉布。

立會主席剪布合法合理

「全民退休保障」不在預算案之內,根本就沒有修訂空間,這是無中生有的修訂。「第三條跑道工程」根本就不需要財政預算案撥款。「派錢一萬元」也非常無稽,基本法七十四條已經寫明,立法會議員提出的私人議案,不能涉及政府的開支。如果立法會主席是執行基本法的話,根本就不應該把這些不合理不合法的修訂案安排在立法會討論。

反對派曾對曾鈺成的剪布決定提出司法覆核,法官的判詞清楚寫明立法會主席在憲制上的權力。第一,法官指出,立法會應該自身決定它的議事規則。第二,法官亦指出,立法會主席有很大權力。基本法七十二條第一款賦予主席主持會議的權力(to preside over meetings),而這不只是坐在主席椅上如此簡單,而是有責任確保會議順暢、有效地進行。因此,法官不批准梁國雄提出的司法覆核。這說明立法會主席有權剪布,有權保障立法會有效進行。立法會議事規則第九十二條清楚寫明,就議事規則中沒有作出的安排,主席可參照其他議會的做法,以作出裁決。

大多數國家包括英國、加拿大、澳洲及新西蘭等,只需「簡單多數決」即可通過「終止拉布議案」或「時間編配議案」,唯有美國參議院將「終止辯論門檻」定於五分之三「絕對多數」。同時,在西方議會,「時間編配議案」一般由政府部長提出,「終止議案」則可由議員提出或政府部長提出。

上一個財政年度,因為反對派玩弄拉布手段,使財政預算案無端擱置了六個月,也使得數額達到七百億元的公共工程推遲了招標和上馬,每年工程建造成本上升百分之十到二十,讓公帑損失了將近一百億元,也讓弱勢社群的福利補助金推遲了半年才發放。拉布是非常不公義、不合理、無良的反社會行為。拉布的客觀效果,就是懲罰了最需要救濟的弱勢社群,讓他們雪上加霜,讓他們捱餓受苦。

更加離譜的是,拉布議員竟然逐個部門逐個職位提出了削減開支的修訂議案。他們根本不夠票數通過,以少數剝奪了多數議員的表決權利,這是不公義的,他們目的是要製造發言的機會,扯到十萬八千里,一項修訂,就可以有許多次的發言,浪費了幾個月的時間。曾鈺成曾經稱讚這些議員的辯論是「專業的認真的」。這就使公眾感到一頭霧水。這些所謂修訂,為甚麼不可以合併起來,作為一項修訂處理?因為這些修訂都是同質的。立法會主席的責任就是維持立法會有效運作。所以,有效控制辯論時間,合併一些同質的修訂,是立法會主席起碼的責任,不應該扯到「專業的認真的」問題。

拉布禍害基層拖垮香港

反對派議員公開說,拉布並不浪費公帑,也不損害弱勢社群,僅僅是反對政府而已,這絕對是睜茞晰說瞎話,侮辱全港市民智慧。參加拉布的議員,有些是一人黨議員,有些人的得票數僅佔其選區總投票數的百分之七,范國威僅僅拿到二萬八千票,何秀蘭拿到了三萬一千票,議席並非十拿九穩。只要選民們認清這些拉布議員的惡行,就應該在明年的立法會選舉中,不再投票給他們,懲罰他們,表達市民的憤怒。只要令部分拉布議員落選,他們就不敢再放肆拉布。

反對派把拉布吹捧為民主制度的重要部分。這種說法經不起考驗。美國民主共和兩黨互相傾軋,把一些簡單問題反覆辯論,拖延解決,結果讓美國的財政預算案不能通過,造成了財政懸崖和金融動盪,既影響民生,更令美國的國力大幅下降。讓世界看到了美式民主的大笑話。美國人和整個西方世界都在檢討他們的議會制度。而我們香港,居然還有議員無視這些教訓,聲大夾惡要求「派錢一萬元」,要脅政府。如果這一招有效,政府作出讓步,以後將會有更多議員參加拉布,以後的胃口就不是一萬元了,會不斷地增加上去,香港就會變成另一個希臘,財政破產,最後所有福利都要大幅減少。

反對派以高福利主義包裝拉布,絕對是糖衣毒藥。不分貧富大派金錢的全民退休保障,在西方已經出現了失敗的教訓,第一是造成超高稅率,第二是造成財政爆煲。如果香港走到了這一步,香港就不是香港了,所有的投資者就會跑光了。拉布不法不仁不義,全港都要討伐拉布行為。

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