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■隨4G用戶規模的快速增長,4G資費預料今年下半年會進入一個比較快速的下降通道。 資料圖片
分析師倡設基金 扶持運營商投資中西部
香港文匯報訊(記者 馬琳 北京報道)總理李克強親自敦促降網費,這讓內地運營商再次身處輿論風口浪尖。內地4G資費為什麼貴?記者從業內人士及通信領域學者處了解到,資費貴一方面是由於內地4G網絡發展剛剛起步,FDD發牌至今僅兩個月時間,市場還沒有形成三大運營商均衡競爭的局面,預計隨4G用戶規模的快速增長,4G資費今年下半年會進入一個比較快速的下降通道。另一方面,由於內地信息基礎設施建設落後,建設成本高昂,這些成本最終被轉嫁到用戶身上。可以考慮向頻段資源、號碼資源收費,以此建立通信網絡建設普遍服務基金,以扶持運營商投資中西部,降低運營商的運營成本。
自4G推出以來,資費貴就引起過無數抱怨。獨立電信分析師付亮向本報記者表示,其實隨茬q信技術的進步,運營商的成本是在不斷下降的。中國移動曾有一個說法,從2G到3G,通信商的成本下降到原來的三分之一,從3G到4G則下降到四分之一。目前,4G資費相對較貴,是因為內地的4G發牌晚,剛剛起步。
市場競爭不足導致資費貴
根據工信部的數據,截至2015年2月內地4G用戶總數為1.38億戶,移動電話用戶佔比僅10.7%。付亮表示,從數據可以看出,4G在內地的發展剛剛渡過進入期,還沒有形成規模效應,因此資費下降空間有限。
不少業內人士指出,4G資費貴也與市場競爭不足,還沒有形成三大運營商均衡競爭格局有關。內地在2013年底向三大運營商發放了TD-LTE4G牌照,但由於中國聯通與中國電信的3G網絡均非TD網絡,因此儘管獲得了牌照,這兩家運營商的4G用戶並沒有發展起來。反觀中國移動,雖然3G時代由於運用的TD網絡讓其在競爭中處於劣勢,但4G時代完全爆發,僅一年時間,4G用戶增長就近1億。
「可以說,4G牌照發放的第一年,是中國移動一家獨大的局面,三足鼎立的競爭格局並沒有形成。競爭不足,企業降低運用成本動力就不足」,付亮說,不過,今年2月,工信部下發了FDD-LTE4G牌照,預計隨笎DD的發牌,聯通與電信的4G用戶會出現快速增長,加上虛擬運營商進入4G加速,今年下半年4G資費會進入一個比較快速的下降通道。
通過向頻段資源收費設基金
對於內地通信資費貴的問題,其實並非4G推出才出現。此前就有媒體爆出,中國移動在香港與內地資費存在巨大差距而引發諸多爭議。為什麼內地資費總被質疑貴?有通信業內人士向媒體透露,降價難的主要原因在於中國信息基礎設施建設落後,建設成本高昂,這些成本最終被轉嫁到用戶身上。
對此,付亮向本報記者表示,內地幅員遼闊,運營商對中西部地區、偏遠地區的基站建設投入與收益不成正比。因此造成了內地運營商無法像香港、日韓等地區一樣低價。香港、日韓都是面積小、人口稠密的地區,因此需要建設的基站數量少而且使用率高,這樣運營成本就下來了。
付亮建議,政府可以探討理順其和運營商各自的責任。現在運營商承擔了一部分政府角色,在中西部偏遠地區去做一些投資收益不高的項目,這其實應該是政府承擔的。可以考慮借鑒一下發達國家經驗,政府通過向頻段資源、號碼資源收費,以此建立通信網絡建設普遍服務基金,以扶持運營商投資中西部。這有助於降低運營商的運營成本,形成一種良性循環。
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