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習近平拍板 津冀定位「降調」 規劃綱要即將出爐
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）「京津冀協同發展」這一習近平總書記親自推動的「一號工程」頂層設計方案即將出爐。香港文匯報獨家獲悉，《京津冀協同發展規劃綱要》正等待中央政治局常委會議通過後擇機公布，與之配套的十個專項規劃力爭在今年四季度前完成制訂。對於京津冀「誰是中心」的爭議，習近平最終「拍板」，京津冀地區只有一個核心就是北京，不搞多中心，不搞三地規劃大拼盤。三地功能定位由此重新調整，北京作為京津冀區域的唯一中心，堅持「四個中心」定位不變，津冀均「降調」各自定位為「一個基地三個區」。規劃綱要提出，在京津冀建設以首都為核心的世界級城市群，到2030年實現區域一體化。
《京津冀協同發展規劃綱要》出爐的時間表屢屢推後。早在上月就有媒體「吹風」規劃綱要有望月底面世，近期又傳4月底即將發布，而今已進入4月下旬，這一被稱為中央「一號工程」的頂層設計規劃能否如期揭開面紗，牽動市場神經。
配套規劃四季度前完成制訂
規劃綱要為何遲遲沒有出爐？接近規劃起草的知情人士表示，《京津冀協同發展規劃綱要》經過去年下半年的大量修改已完成起草工作，並在去年底由京津冀協同發展領導小組審議通過，今年1月再經國務院常務會議審議通過，2月中央財經領導小組第九次會議亦審議通過，目前正等待中央政治局常委會審議，而後再擇機公布。
「很難說一定會在4月底公布，因為要等待政治局常委會審議，但內容基本敲定，部分工作也已開始推進。」上述人士說，此外，除了規劃綱要外，十個配套的專項規劃也在制訂中，計劃今年四季度前完成，從而構成京津冀協同發展的頂層設計體系。
「中心之爭」糾纏幾十年
京津冀規劃可謂最難編制的區域規劃，過去三十多年，該區域曾多次啟動區域規劃的編制，但均不了了之。京津冀地區長期處於區域發展定位不清晰，三省市發展各自為戰，區域城鎮體系結構失衡，京津兩個特大型城市過於「肥胖」，河北的城市特別是環京津城市過於「瘦小」。三地功能定位不明確互為競爭，北京和天津都爭當中心，面積最大的河北自然也不甘做配角，使得每次規劃的編制都成了三地的「扯皮戰」。
據透露，在此次規劃起草期間，習近平批示「京津冀地區只有一個核心」，終結了困擾京津冀幾十年的「中心之爭」。習近平說，三地要作為一個整體協同發展，不要搞多中心，不要搞三地規劃大拼盤。
此次規劃綱要的最大亮點是，首次明確了京津冀的區域定位，和三地功能定位。上述消息人士表示，未來，京津冀區域定位為「以首都為核心的世界級城市群」、「區域機制體制創新改革引領區」、「轉型升級經濟增長新引擎」、「生態修復環境改革示範區」。
津冀功能定位調整明顯
京津冀三地功能亦重新定位。北京「政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心」四個中心的定位不變，天津和河北的功能定位則與過去相比有明顯調整。
前幾年，天津曾提出建設「國際航運中心、北方經濟中心、現代製造中心和北方金融中心」等城市定位，今年「兩會」期間，天津市委代理書記、市長黃興國透露，天津定位調整「全國先進製造研發基地、國際航運核心區、金融創新示範區、改革開放先行區」，「一個基地三個區」的定位最後寫入此次規劃綱要中。
此外，河北的新定位也歸納為「一個基地三個區」，即「全國現代商貿物流重要基地，產業轉移升級實驗區，新型城鎮化與城鄉統籌示範區，京津生態環境支撐區」。
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