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■1949年6月，周恩來受中共中央委託負責新政協的籌備工作。圖為新政協籌備會常務委員會人員合影。資料圖片
宿正伯
1949年6月15日至19日，新政協籌備會在北平舉行。參加會議的23個單位的代表共134人。周恩來任臨時主席並致開幕詞。毛澤東在會上發表講話，指出籌備會的任務是「完成各項必要的準備工作，迅速召開新的政治協商會議，成立民主聯合政府，以便領導人民，以最快的速度肅清國民黨反動派的殘餘力量，統一全中國，有系統地和有步驟地在全國範圍內進行政治的、經濟的、文化的和國防的建設工作。」中國人民解放軍總司令朱德、中國國民黨革命委員會代表李濟深、中國民主同盟代表沈鈞儒、無黨派民主人士代表郭沫若、產業界民主人士代表陳叔通、海外華僑民主人士代表陳嘉庚先後發表講話。
6月16日，會議通過了《新政治協商會議籌備會組織條例》，並選舉毛澤東等21人組成新政治協商會議籌備會常務委員會。籌備會常務委員會推選毛澤東為主任，周恩來、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主任，決定李維漢為秘書長（李維漢後於當年八月跌傷，林伯渠代理）。常務委員會通過了「各單位代表參加小組辦法」，規定籌備會設立6個小組：第一小組，負責擬定參加新政治協商會議的單位及其代表名額，組長李維漢，副組長章伯鈞；第二小組，負責起草新政治協商會議組織條例，組長譚平山，副組長周新民；第三小組，負責起草共同綱領，組長周恩來，副組長許德珩；第四小組，負責起草中華人民共和國中央人民政府組織法，組長董必武，副組長黃炎培；第五小組，負責起草大會宣言，組長郭沫若，副組長陳劭先；第六小組，負責擬定國旗、國徽及國歌方案，組長馬敘倫，副組長葉劍英、沈雁冰。各小組立即着手工作。
到6月19日籌備會第一次全體會議閉幕時，會議擬定並通過了《關於參加新政治協商會議的單位及其代表名額的規定》。規定指出，參加新政治協商會議的單位及其代表名額為45個單位，代表總額510名。另設一個特別邀請單位，其代表資格、名額與人選，均由籌備會常委會協商定之。
從6月到9月的三個月內，籌備會常務委員會就各單位參加新政治協商會議的代表名單進行了廣泛、深入、細緻的協商，最終確定參加新政協的代表分為黨派代表、區域代表、軍隊代表、團體代表、特邀代表5大類。前4類共45個單位，其中正式代表510人，候補代表77人；連同特邀代表75人在內，共46個單位662人。在此期間，曾有不少來歷不明的黨派團體自稱是民主黨派要求參加政協，經過調查，予以排除。為慎重起見，甄別吸納其中一部分有代表性的民主人士以個人身份參加新政協，或者安排為政務院參事等職務。
籌備會常務委員會按計劃擬定了提交新政治協商會議審議的各項重要文件草案，包括《中國人民政治協商會議共同綱領（草案）》、《中華人民共和國中央人民政府組織法（草案）》、《中國人民政治協商會議組織法（草案）》。在文件起草過程中，有一些問題經過反覆討論取得了一致共識，比如：人民政協和民主黨派是否長期存在的問題，結論是應該長期存在；共同綱領中應否明確規定社會主義前途的問題，結論是文字上不作表述，但具有內在的規定性；關於國家的名稱問題，有過中華人民民主共和國、中華人民民主國等表述，但最終採納張奚若先生的提議，用中華人民共和國。
此外，籌備會還於7月通過了新政協會徽，在新政協開幕時正式使用。（連載28）
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