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盧文端 全國工商聯副主席 全國政協外事委員會副主任
落實政改的工作已到見分曉的最後階段，近日社會上不斷有人提出修訂普選方案的建議。人們更加關心的是，中央如何看待這些建議。從中聯辦主任張曉明最近發表的《以制度自信推進有香港特色的普選》長文，到近兩日全國人大常委會法制工作委員會副主任張榮順會見香港各界人士發表的談話，可以清楚看到中央的態度和立場：一是中央真誠希望普選方案能夠得到立法會通過，希望通過落實普選幫香港解決所面對的困境；二是中央不會拿原則做交易，根據基本法和人大決定制定的普選方案沒有任何修改空間。任何人都須放棄中央在最後關頭會作出讓步的幻想。有反對派中人說，如果中央不讓步，他們轉軚支持政改方案沒有「下台階」。反對派沒有「下台階」的困境是自己造成的。其實，特區政府提出的普選方案就是一個「下台階」，關鍵是反對派議員願不願意從聲稱否決政改的「神枱」上走下來。反對派議員不要走入死胡同，而應回到人大「8．31」決定的框架下討論落實普選。
中央落實特首普選誠意堅定不移
張曉明最近發表的長文中，全面論述了中央如何通過基本法確立香港特區的普選目標，又通過全國人大常委會的兩個決定，使得基本法規定的「最終達至」的普選目標，在香港回歸20年之際變成「可望又可及」的事情，不僅順應了香港社會的民主訴求，也顯示了中央推進香港民主發展的誠意。在今年的新春酒會致辭時，張曉明特別重申，中央對2017年在香港實行行政長官普選的誠意是堅定不移的。
中央誠意落實普選，也體現在普選方案的內容方面。降低「入閘」門檻，提委不僅可以在沒有任何壓力下自由投票，而且可以投「2＋N票」，支持所有參選人，讓所有提委尤其是反對派的提委有更大的發揮空間等等，這些都是普選方案在堅持人大決定框架的前提下，盡可能擴大民主空間的表現。張曉明在多個不同場合都表示，希望社會各界能夠盡力推動反對派議員對普選方案投支持票。這些都清楚表明，中央非常希望普選方案能夠過關。
張榮順在會見香港各界人士時指出，中央在香港推動普選，是為了解決香港的困境，這也顯示了中央的誠意。事實表明，圍繞特首普選問題，反對派政客製造矛盾，分化社會，社會衍生數不清的爭拗，香港發展停滯，陷入內耗深淵，競爭力下降。落實2017年行政長官普選，政治爭拗減少，具有更廣泛民意基礎和更高認可度的行政長官，將帶領管治團隊把精力、資源更多用於發展經濟、改善民生。
普選方案是最好方案也是最後方案
反對派一直採取綑綁的方式，企圖迫使中央讓步，修改特區政府提出的普選方案。這顯然是不可能的。從法律層面上講，基本法和人大決定的規定具有憲制性的法律地位，根據基本法和人大決定制定的普選方案是不可能修改的。正因為如此，特區政府提出的普選方案不僅是最好的方案，也是最後的方案。
張曉明的文章以「制度自信」來看待香港普選問題，顯示中央是把香港普選問題放到國家發展的大局進行考量，反映了中央對香港普選問題的基本思路。這也就是說，人大「8．31」決定規定行政長官普選制度的基本框架和核心要素，確立香港特區的行政長官普選基本制度，是建基於中央的「制度自信」，是一種基本思路，而不是一種可以隨意改變的策略性行為。人大「8．31」決定不可改變的道理，由此也看得更加清楚。張曉明用「制度自信」來闡釋香港的特首普選制度，其實也是告訴香港社會尤其是反對派中人，基本法和人大「8．31」決定規定的特首普選制度是不可能改變的。現今的方案已是最終定案。如果反對派仍然以改變人大決定為爭取目標，無論是現在還是5年後，都屬不切實際的想法。
提委會公司票轉個人票不可行
現在，有人提出修改提名委員會的制度，將其中的公司票轉為個人票。張榮順明確指出，這樣做會改變提委會的性質，並不可行。眾所周知，提委會組成中的公司票和團體票，體現均衡參與，是廣泛代表性的必然要求，這是基本法規定的香港政制發展必須堅持的重要原則。2009年12月10日，高院已裁定有關的公司票安排並未違反基本法規定。
如果隨意將提委會中的公司票改為個人票，不僅將改變提委會的性質，而且會出現一些違反常識的現象。例如，將商業公司的所有員工都變成該公司所屬界別的成員，可以投票選舉提委會委員，那麼商界就不再是商界，而會變成另一種形式存在的勞工界，因為，商界公司的僱員人數，肯定大大多過老板。顯然，將公司票變成個人票，根本不可能保障工商專業界的均衡參與，提委會的原有性質也就不存在了。
普選方案就是反對派的「下台階」
有反對派中人說，如果中央不讓步，他們轉軚支持政改方案沒有「下台階」。反對派沒有「下台階」的困境是自己造成的。反對派議員採取激進的態度，公開表態越來越激烈，把自己往「死角」裡逼，不給自己「轉軚」留餘地。顯然，是反對派不給自己「下台階」，現在卻要中央給「下台階」。這在道理上是講不過去的。
其實，特區政府提出的普選方案就是一個「下台階」，關鍵是反對派議員願不願意從聲稱否決政改的「神枱」上走下來。反對派應改變態度，走出反對「8．31」決定的死胡同，回到人大決定的框架下討論落實普選，既讓港人實現普選夢，又讓自己得到新的發展空間。
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