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香港文匯報訊（記者 江鑫嫻 北京報道）今年內地高考首日，就有媒體曝出江西南昌出現有組織替考事件。事實上，前幾年高考期間，這一廣受關注的舉國大考就曾被頻頻爆出作弊、替考等醜聞。在日益嚴格的監考制度之下，為何「槍手」屢禁不止？對此，有教育專家認為，原因在於高考作弊的「低風險、高回報」，必須從立法方面入手，提升替考風險，斬斷利益鏈條。
輕描淡寫處理難起震懾作用
有專家認為，雖然每次高考替考都會對部分人員進行處理，但替考現象依然屢禁不止，除利益驅動外，跟違法成本低有很大關係。每次替考事件暴露後，對一些涉案的公職人員大多調離崗位了事，不足以起到震懾作用，加上巨大的金錢誘惑，讓很多人鋌而走險。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，目前對於替考作弊案的處理，存在兩方面問題。一是往往就由教育行政部門組織調查，但這樣的調查很難嚴肅、徹底，因為被調查者與教育行政部門有直接的利益關係，在調查處理時，有可能被輕描淡寫處理。
二是對於組織替考、參與替考，還存在罪與非罪的爭議，依照目前的刑法，對組織替考的非國家工作人員或參與作弊的學生和家長，追究法律責任的話，比較適合的罪責是「聚眾擾亂社會秩序罪」，但這也存在爭議，認為替考規模不大、通常秘密進行，算不得聚眾，因此，雖然對高考秩序的破壞很大，卻難以追究刑責。
提高考試管理機構專業程度
熊丙奇認為，雖然教育部門制定過相關《辦法》明確考生如涉犯罪將被依法移送司法機關處理。但教育部門頒布的只是行政規章，要進一步明確對作弊的問責，需要盡快制訂《考試法》，針對高考作弊案，明確組織、參與作弊者的罪責，切斷作弊利益鏈條。
中國人民大學教授程方平則提出，考試問題應該統籌解決。在民國時期，設有立法院和考試院，考試由專門的考試院來管理，這種管理方法讓考試更加專業化。目前內地高考歸口比較多，專業性不強。提高考試管理機構的專業化程度，出現舞弊的可能性就可減小。
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