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齊鵬飛
針對香港社會內部一方面對於落實「雙普選」此一香港特區民主政治發展的既定目標和宏偉藍圖普遍抱有熱切期盼，另一方面又在實現「雙普選」的指導思想、基本原則以及步驟、路徑、方法等核心問題上存在比較大的爭議，甚至是政治主張根本對立的嚴重分歧，為了凝聚共識、統一思想，為了讓香港特區以「雙普選」為目標導向和主要內容的政制改革和民主化進程可以在香港《基本法》和全國人大常委會的有關解釋、決定之規定的唯一正確的軌道上向前推進，2014年8月31日，第十二屆全國人大常委會第十次會議審議了香港特區行政長官梁振英7月15日提交的《關於香港特別行政區2017年行政長官及2016年立法會產生辦法是否需要修改的報告》，通過了《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定》，即「人大8．31決定」，對於即臨的2017年第五任行政長官和2016年第六屆立法會的產生辦法以及有關「普選」問題，作出明確規定。
「人大8．31決定」，具體而明晰地提出了香港特區行政長官的產生走向「普選」的「時間表」和「路線圖」，為在香港特區實現500萬全體香港選民「一人一票」選舉行政長官開闢了光明的前景、光明的道路，是香港特區在香港《基本法》和全國人大常委會的有關解釋、決定之規定的基礎上全面推動以「雙普選」為目標導向和主要內容的政制改革和民主化進程的重要里程碑。
「人大8·31決定」的出台，標誌着在香港特區民主政治發展的問題上，中央政府始終堅守「設計者、發動者、主導者、推動者和監督者」的憲制權力和憲制職責，始終雄踞道德和法律高地，始終奉行全力支持和積極推動的基本立場，是香港特區民主政治發展之最大的、最堅定的「民主派」。
香港距普選僅「咫尺之遙」
中央政府始終認為：「行政長官最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生，立法會最終達至全部議員由普選產生，這是中央政府作出的莊重承諾，並體現在香港基本法的規定和全國人大常委會的有關決定中。中央政府真誠地支持香港的民主政制向前發展。行政長官和立法會普選制度必須符合國家主權、安全和發展利益，符合香港實際，兼顧社會各階層利益，體現均衡參與的原則，有利於資本主義發展，特別是要符合香港特別行政區作為直轄於中央人民政府的地方行政區域的法律地位，符合香港基本法和全國人大常委會有關決定的規定，經普選產生的行政長官人選必須是愛國愛港人士。只要香港社會各界按照上述原則務實討論，凝聚共識，就一定能夠實現行政長官和立法會全部議員最終由普選產生的目標。」（見2014年6月10日中華人民共和國國務院新聞辦公室：《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書）。
「人大8·31決定」的出台，也標誌着2017年第五任行政長官的產生走向由全體香港選民「一人一票」「普選」之「政改五步曲」，已經邁出了至關重要的第二步。接下來就全面進入了香港特區「本地立法」及其爭取立法會三分之二通過這決定性的第三步。這一步將直接決定着香港特區的民主政治發展究竟是可以完成「歷史性的跨越」，還是繼續「原地踏步」？在香港的歷史發展中，香港同胞距離「一人一票」「普選」行政長官的既定目標和美好願景還從來沒有像今天這樣接近，僅有「咫尺之遙」。
在這個舉足輕重的「十字路口」上，何去何從？香港同胞必須作出選擇。在中央政府已經切實履行自己在香港《基本法》和全國人大常委會的有關解釋、決定之規定的基礎上全力支持和積極推動以「雙普選」為目標導向和主要內容的政制改革和民主化進程的政治承諾和政治擔當以後，就全看700萬香港同胞以及70名立法會議員，是否能夠從維護香港特區的整體利益、根本利益、長遠利益和維護國家的整體利益、根本利益、長遠利益出發，以維護香港特區長期繁榮穩定和維護國家的主權、安全、發展利益的大局為重，表現出「對歷史負責」的政治遠見、政治勇氣和政治擔當了。（八）（作者係北京市政協委員、全國港澳研究會副會長、中國人民大學台港澳研究中心主任）
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