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2015年7月11日 星期六
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公安證監「三部曲」打大鱷


香港文匯報訊 剛剛履新的公安部副部長孟慶豐此次受委以打大鱷的重任,在會同中證監排查近期惡意賣空股票與股指的線索後,已立即對本周三(8日)涉嫌惡意做空大盤的十餘家機構和個人開展核查取證。內地媒體消息指,這與孟慶豐曾擔任公安部經濟犯罪偵查局局長的經歷不無關係。知情人士透露,公安部已經有派駐機構常駐在中證監所在的富凱大廈辦公。

內地《第一財經日報》報道稱,公安部經濟犯罪偵查局的主要職責包括,直接承辦黨中央、國務院依法交辦的經濟犯罪案件,檢查、指導、督促偵查破案工作,必要時派人直接參與和指導某些特大經濟犯罪案件的偵破工作。

2003年,公安部證券犯罪偵查局正式建制,並向北京、大連、上海、武漢、成都和深圳六地派駐直屬機構。這一機構是在公安部經濟犯罪偵查局證券犯罪偵查處的基礎上擴編形成。在管理上,證券犯罪偵查局和經濟犯罪偵查局採取兩塊牌子、一套領導隊伍的形式。

「獵狐」高手督師

在擔任公安部經偵局局長期間,孟慶豐曾就經濟犯罪問題與網友在線交流,其間還對「吳英案」發表觀點,稱集資詐騙性質嚴重。此外,孟慶豐目前還掛帥「獵狐2015」專項行動領導小組。「獵狐」專項行動是中央反腐敗協調小組部署「天網」行動的重要組成部分,重點對象是外逃經濟犯罪嫌疑人、外逃黨員和國家工作人員、涉腐案件外逃人員。

有學者表示,由公安部副部長帶隊直接介入排查「惡意賣空」並不多見。可以預見,接下來還會有進一步的動作。目前,內地對證券市場的監管有三道「關卡」:交易所、證監會、公安部門,形成監管合力。

按照制度設計,根據證券和期貨交易所市場監察異動報告,中證監組織稽查執法力量對違法違規線索進行核查;對於符合立案標準的立案稽查;涉嫌犯罪的,移送公安機關查辦。

提升監管效率

內地證監系統內部亦有一支稽查隊伍,包括稽查局、稽查總隊、36家證監局、滬深專員辦近800名稽查力量,由稽查局統一指揮,協同合力辦案。「公安機關一般是在證監會掌握一定線索之後介入,但是為了提高效率,亦有可能提前介入。」一位接近中證監人士表示,近期中證監稽查與公安的互動有所加強,是為了提高監管效率。

事實上,中證監與公安機關一直保持互動。2012年5月《最高人民法院最高人民檢察院公安部中國證監會關於辦理證券期貨違法犯罪案件工作若干問題的意見》下發之後,兩個部委之間的互動明顯提升。今年4月初,中證監與公安部在深圳召開查處內幕交易案件集中部署會議,這種方式亦是中證監開始探索與公安機關「集中部署、同步研究、協作配合」,目的就是提升執法威懾力。

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