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2015年8月7日 星期五
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來論:陳方安生對基本法一竅不通 妄發謬論自暴其醜


黎子珍

禍港「四人幫」之一的陳方安生,昨天在另一個「四人幫」黎智英的《蘋果日報》發表題為《〈基本法〉》教材誤導學子》的文章,借攻擊教育局出版的基本法教材妄發謬論,暴露她對基本法一竅不通。陳方安生收取黎智英大筆政治「黑金」,時不時跳出來進行反中亂港表演,她這次表演又是「黑金」在作祟,但她把最基本的常識都弄錯,這次表演簡直是自暴其醜。

陳方安生在文章中聲稱,教材只訪問建制派人士講解基本法條文,當中包括梁愛詩和譚惠珠,攻擊二人對於基本法的理解並不全面。梁愛詩和譚惠珠分別為基本法委員會副主任和委員,是基本法專家,二人平時表達有關基本法的論點十分準確和精闢,廣受社會重視。陳方安生企圖通過貶低梁愛詩和譚惠珠來抬高自己,但由於她對基本法一竅不通,結果是偷雞不成反蝕米,自暴其醜之餘還暴露她心術不正。

基本法和「一國兩制」的依據是中國憲法

陳方安生妄發謬論之一,是她聲稱「基本法和『一國兩制』的基礎源自中英聯合聲明」。這完全違反常識。稍有常識的人都知道,基本法和「一國兩制」的依據是中華人民共和國憲法而非中英聯合聲明。

在中英聯合聲明簽署之前,1982年12月4日,第五屆全國人民代表大會第五次會議通過並公佈施行的中華人民共和國憲法第三十一條規定:國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定,這體現了「一國兩制」構想,為中國政府在實現國家和平統一時,在某些區域設立實行不同於內地的制度和政策的特別行政區提供了直接的憲法依據。

1983年初,中國政府就解決香港問題形成了十二條基本方針政策,並指明「十二條」方針政策,由全國人民代表大會以香港特別行政區基本法規定之。1990年4月4日,第七屆全國人大第三次會議通過中華人民共和國香港特別行政區基本法,同時作出設立香港特別行政區的決定。香港基本法是根據憲法制定的基本法律,規定了在香港特別行政區實行的制度和政策,是「一國兩制」方針政策的法律化、制度化,為「一國兩制」在香港特別行政區的實踐提供了法律保障。

以上事實充分說明,基本法和「一國兩制」的依據是中國憲法而非中英聯合聲明,陳方安生連這最基本的常識都搞錯,暴露她對基本法的無知。

陳方安生攻擊人大釋法暴露對憲制仇視

陳方安生妄發謬論之二,是她聲稱回歸以來四次全國人大釋法對法治造成傷害。但是,全國人大釋法是香港特別行政區憲制的一個部分,根據基本法第一百五十八條,在必要時進行釋法是人大常委會的憲制權力和責任,對於這一憲制原則,終審法院在1999年2月26日已表示,接受人大常委會對基本法的解釋權是不能質疑的,特區法院必須要以人大常委會的解釋為依歸。

全國人大釋法的出發點和落腳點,都是為了維護香港的政治穩定、經濟繁榮與社會和諧。全國人大常委會有權主動釋法。不過,全國人大常委會態度審慎克制,不遇重大問題,不到關鍵時刻,不會輕易採用。香港回歸以來,全國人大常委會曾先後四次對基本法作出解釋,以解決特區自己不能解決的問題,及時避免政治社會危機,也為中央與特區的憲制權力作出明確界定,鞏固和完善了香港法治。陳方安生聲稱回歸以來四次全國人大釋法對法治造成傷害,暴露了她對基本法下香港憲制的仇視。

陳方安生隱晦打出「港獨」底牌

陳方安生妄發謬論之三,是她聲稱教材過度�茩哄u一國」而輕視「兩制」,但教材對「一國」與「兩制」關係的描述完全正確。「一國」是實行「兩制」的前提和基礎,「兩制」從屬和派生於「一國」,並統一於「一國」之內。沒有「一國」,何來「兩制」,挑戰「一國」,就是損害港人根本福祉。陳方安生聲稱教材過度�茩哄u一國」而輕視「兩制」,這是隱晦的「港獨」話語。反對派策動「佔中」,挑戰和反對全國人大決定,就是挑戰中央主權、挑戰「一國」,其底牌是搞「港獨」,陳方安生也隱晦地打出了這張底牌。

陳方安生重複「真普選」謊言居心叵測

陳方安生妄發謬論之四,是她聲稱:「基本法第三十九條指出,《公民權利和政治權利國際公約》通過香港特別行政區的法律予以實施,而《公約》第二十五條指出選舉權必須包括被選權及不受無理限制。這些條文提供法律基礎讓學生認識何謂『真普選』,無奈教材套隻字不提。」

但是,在香港回歸前,由於英國將《公民權利和政治權利國際公約》擴展適用於香港時,對該公約有關選舉權須普及而平等的條款(第二十五條B款)是作了保留的。此後直至香港回歸,英國政府也從未撤回對公約第二十五條B款的保留。也就是說,公約第二十五條B款從未在香港適用過,因此並不屬於回歸前適用於香港的有關規定,更不存在根據香港基本法第三十九條「繼續有效,通過香港特別行政區的法律予以實施」的問題。

而且,從世界各國和各地區的選舉制度看,選舉權的「普及而平等」並不是絕對的,對選舉權特別是被選舉權作出合理限制是常見的,也是必要的。亦如1994年的聯合國《人權與選舉:選舉的法律、技術和人權手冊》指出,「我們認同沒有一套政治制度或選舉辦法適合所有人和所有國家。」因此,普選無真假之分,「一人一票」就是貨真價實的普選。所謂「真普選」是反對派製造的最大謊言。反對派議員已經藉口爭取「真普選」否決了普選方案,剝奪了500萬選民「一人一票」普選特首的機會,陳方安生現在還在重複「真普選」的謊言,是居心叵測。

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