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2015年8月28日 星期五
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特區政府「適度有為」可取


香港專業人士協會副主席及資深測量師 陳東岳

特首梁振英撰文,闡釋政府要「適度有為」,面對國際及週邊地區競爭,香港有需要摒棄過時的「積極不干預」思維,適度有為地引導和配合企業。言論引來評論,香港是否放棄自由市場,以及過往一直奉行的積極不干預政策。

坊間質疑的主要依據是,過往香港曾在亞洲四小龍位居前列,當時沒有政府參與經濟投資,奉行積極不干預,讓市場力量解決一切。筆者認同特首的看法,過去十多年,香港經濟發展停滯不前,與競爭對手新加坡比較,後者年均GDP增長率約6%,香港的年均增長只逾4%,長期跑輸給對手,更遑論與急速發展的內地城市如上海、深圳比較。

新加坡政府主導角色獲認同

逆水行舟,不進則退,香港政府不能再墨守成規,自我沉醉於昔日的光輝之中,而不思進取。近年新加坡、馬來西亞等國家均以主權基金方式投資各地項目,而取得一定成績,當中新加坡政府在推動國內的經濟、房屋供應以至提供就業崗位方面均長期扮演主導角色,獲得國民普遍認同。

現今國際局勢風雲變幻,特區政府政策應因時制宜。外國政府干預市場的例證,莫過於2008年雷曼引發金融海嘯之後,當年以美國為首的各國(甚至今年日本量寬加貨幣貶值)實行多輪量化寬鬆加印鈔票去救活經濟,這不就是政府以貨幣政策干預市場嗎?對受影響的其他國家來說,這更加是實施量寬的國家把本國經濟問題輸出至沒有量寬的別國,這是國際市場層面的干預。

現今國際形勢急劇變化,每個國家或地區的政府都為�茈趕磡峖a區利益去打算及採取有利於本身的行動,包括財政、金融、利率、貿易措施方面以至外交交涉行動等,本港作為一個特區而且是相對細小的經濟體,因應局勢變化而採取適當應對措施是合理的。記憶猶新,九七年國際對沖基金衝擊亞洲貨幣,港府動用外匯基金擊退大鱷經典一役,積極不干預不代表自縛手腳,任憑宰割!

房屋供應絕不宜自由放任

本港土地資源短缺,政府政策上從來對房屋供應及滿足住屋需求,就絕對不是放任的讓自由市場的供求力量去運作,而是長期絕對干預。首先,土地的供應來源來自大業主即政府,把土地規劃作可供出售的住宅、商業、工業等及其他政府以及社會配套設施用途是政府的工作,政府按市場需求訂定每年可讓私人發展的土地賣地計劃,換句話說,市場上的年度新增私人住宅供應由政府主導,經由私人發展商買地後建成住宅應市。

公營房屋方面,更加非由政府直接提供不可,具有福利性質的公共房屋由房屋部門負責興建和管理,以低廉租金出租予有需要的合資格人士,為負擔不起私人市場租金者,提供住宿的安全網。近年市場上私樓樓價因某些原因需求上升而短期內樓價被推高,但港府增加供應需一段時間始見效,作為快速可執行的干預樓市措施,港府更實施需求管理措施,比如各類印花稅以及收緊銀行按揭等,藉以把來自投資者那部分需求排擠出市場外。另外,推出居屋等資助首次置業人士上車,則是刺激需求的措施,但對平息社會上上不到車人士的怨氣有幫助。■題為編者所擬。本版文章,為作者之個人意見,不代表本報立場。

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