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■土地改革運動。 資料圖片
宿正伯
土地改革、抗美援朝、鎮壓反革命，並稱為新中國成立初期的三大運動。對新中國來說，這三大運動有安定天下的特殊歷史地位。人民政協在這三大運動中都作出了突出的歷史貢獻。
土地改革，是新民主主義革命的重要任務。新民主主義的核心目標就是反帝反封建，反封建的核心任務就是土地改革。只有將封建土地所有制變革為農民土地所有制，才能從根本上動搖地主階級的根基，改變封建制度賴以維繫的經濟基礎和生產關係。新中國、新社會之「新」，在很大程度上就體現為土地所有制之「新」。
同時，這也是解放農村生產力、調動農民積極性、大力發展農業生產、為大規模工業化建設開闢道路之必要。中國共產黨自成立始，就十分重視土地革命和土地改革，在瑞金時期、延安時期、解放戰爭時期進行了不同程度、不同形式的試驗與實踐。共產黨能夠贏得民心、其所領導的軍隊能夠成為人民子弟兵，都與此有莫大關聯。共產黨之所以被地主、惡霸、土豪、劣紳所痛恨，也與此有莫大關聯。
《共同綱領》作為新民主主義的建國綱領，理所當然將徹底完成新民主主義革命的各項任務作為必選和首選動作。第四章第二十七條規定：「土地改革為發展生產力和國家工業化的必要條件。凡已實行土地改革的地區，必須保護農民已得土地的所有權。凡尚未實行土地改革的地區，必須發動農民群眾，建立農民團體，經過清除土匪惡霸、減租減息和分配土地等項步驟，實現耕者有其田。」 「平均地權」、「耕者有其田」是孫中山先生提出的革命口號和奮鬥目標，中國共產黨真正把它變成了現實。
新中國成立前，約有1.45億農業人口的老解放區已經完成了土地改革。新中國成立後，尚有2.64億農業人口的新解放區沒有進行土地改革。全面推行土地改革，勢在必行。
1950年6月6日至9日，中共七屆三中全會召開。毛澤東作了《為爭取國家財政經濟狀況的基本好轉而鬥爭》的報告，指出，爭取國家財政經濟狀況基本好轉是當前階段中心任務，為此要創造三個條件：土地改革完成，現有工商業調整，國家機構所需經費節儉。劉少奇在會上作了《關於土地改革問題的報告》。全面推行土地改革正式提上日程。
1950年6月14日至23日，政協第一屆全國委員會第二次會議召開，中心議題就是土地改革問題。會議聽取了中共中央書記處書記劉少奇所作的《關於土地改革問題的報告》，審查和討論了中共中央起草的《土地改革法（草案）》。
1950年6月28日，中央人民政府委員會第八次會議召開，討論通過了政協第一屆全國委員會第二次會議審議的《中華人民共和國土地改革法（草案）》，並於6月30日起公佈施行。轟轟烈烈的土地改革運動自此開始。
為更好推動土地改革的進行，1950年7月13日、27日、31日，政協第一屆全國委員會還在廣泛徵求各界意見的基礎上，先後舉行了常務委員會第十一、十二、十三次會議，討論了《農民協會組織通則（草案）》《人民法庭組織通則（草案）》及《政務院關於劃分農村階級成份的決定（草案）》等與土地改革密切相關的法規。最後由政務院通過並公佈施行。(連載36)
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