內地農村深化改革 聚焦集體產權制度

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■方案指出，到2020年，農村各類所有制經濟制度更加完善。圖為2014年3月22日，河北省平泉縣道虎溝鄉老爺廟村村民在領取農村土地承包經營權證。 資料圖片

香港文匯報訊 據新華社報道， 中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發文件，從提高農村改革的系統性、整體性、協同性出發，聚焦五大領域，進一步推進深化農村改革。方案指出，到2020年，農村各類所有制經濟尤其是農村集體資產所有權、農戶土地承包經營權和農民財產權的保護制度更加完善。

這份題為《深化農村改革綜合性實施方案》的文件，全文約12,400字，共分4個部分，包括總體要求、任務目標，以及深化農村改革要聚焦的關鍵領域和重大舉措等內容。

方案指出，農村改革綜合性強，靠單兵突進難以奏效，必須樹立系統性思維，做好整體謀劃和頂層設計。找準牽一髮而動全身的牛鼻子和主要矛盾，進一步提高農村改革決策的科學性。

方案指出，全面深化農村改革涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明和基層黨建等領域，涉及農村多種所有制經濟主體。當前和今後一個時期，深化農村改革要聚焦農村集體產權制度、農業經營制度、農業支持保護制度、城鄉發展一體化體制機制和農村社會治理制度等五大領域。

方案明確改革七原則

方案指出，到2020年，農村各類所有制經濟尤其是農村集體資產所有權、農戶土地承包經營權和農民財產權的保護制度更加完善，新型農業經營體系、農業支持保護體系、農業社會化服務體系、農業科技創新體系、適合農業農村特點的農村金融體系更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立，農村社會治理體系和農村基層組織制度更加完善，農民民主權利得到更好保障，農業農村法律法規進一步完善並加強，農村基層法治水平進一步提高，農業現代化水平和農民生活水平進一步提升，農村經濟社會發展更具活力。

方案明確了改革的七項原則：堅持農村多種所有制經濟共同發展，堅持和完善農村基本經營制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持保障農民權益，堅持統籌兼顧，堅持循序漸進、試點先行，堅持黨對「三農」工作的領導。