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■全國人大財經委副主任、央行原副行長吳曉靈表示，金融監管框架改革，不是簡單將監管當局合併在一起。資料圖片
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）近日有關內地「一行三會」合併的傳聞引發爭議。全國人大財經委副主任、央行原副行長吳曉靈19日在北京出席財經年會時表示，金融監管框架改革，不是簡單將監管當局合併在一起，應克服監管方面的地盤意識，統一對金融產品的認識並實行功能監管，並應確立央行在金融業的主導地位，以化解金融風險。
吳曉靈認為，今年6月內地股市異常波動，反映了資本市場基本制度的缺陷和監管制度的缺陷。在監管方面，涉及資本市場的交易行為不能實行統一監管，既不利於對市場風險的監測，處置風險時也難以有恰當的方法。
分業監管造成混亂
吳曉靈認為，目前的分業監管造成監管混亂，監管機構把自己監管的機構、行業視為自己的地盤，對其管轄的機構想做別的業務往往持鼓勵態度，但當其他機構想做轄下業務時則百般阻撓，令市場非常痛苦，開展一項業務需要拜訪多個部門，長時間不能決策，這也是促使市場呼籲「一行三會」合併的原因。
中國社科院前副院長李揚在同一場合也指出，目前很多金融機構事實上是全能銀行或金融控股公司，機構層面的混業已大規模發生，影子銀行和互聯網金融的發展，令產品層面上也已混業，令監管出現真空，綜合監管也要跟上。
須以央行為主體建立框架
對於未來金融監管框架，吳曉靈指出，簡單地把監管當局合在一起並不能解決問題，要在金融產品的本質上達成一致認識，並破除地盤意識，才能在金融業實行功能監管，在資本市場上實行統一監管。吳曉靈還特別指出，所有的理財產品、P2P等納入證券統一監管。
吳曉靈還認為，鑒於中央銀行最後決定貸款人的功能，決定了必須以中央銀行為主體構建審慎管理框架，在金融業當中確立中央銀行的主導地位。
研究：建類似美聯儲決策機制
但國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員魏加寧則認為，央行與監管應保持一定距離，以免形成同步震盪，「當需要刺激經濟的時候，需要放鬆銀根的時候，很容易監管也放鬆了，當經濟過熱了，需要緊縮一邊的時候，監管也緊縮了。而經濟形勢波動是常態，貨幣政策的決策者應該是非常靈活的」。魏加寧建議，未來「三會」牽頭成立非實體的監管委員會，建立類似美聯儲的決策機制。
李揚則表示，金融監管框架還需要討論。他建議，銀行貨幣、信用部門的監管應統一起來，影子銀行應歸到金融部門監管，而證券和保險的監管則應保持相對獨立性。尤其是保險是一種跨期的金融資源的配置，不涉及到貨幣供應。
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