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■河北省邢台市威縣新貌。本報河北傳真
成立審監兩局 明確政府權責 將向全省推廣
河北省邢台市威縣,地處冀南,是老一輩改革家任仲夷的故鄉,如今這裡也以改革著稱。自去年11月6日被確定為河北唯一綜合改革試點縣後,威縣率先在全省公開晒縣級「三清單」,確保「職權事項進清單,清單之外無權力」;成立全省首個行政審批局,一枚公章「包辦」全縣行政審批職責,實現一枚公章管審批,今年以來效率提高75%以上;整合工商、質監、食藥監,組建新的市場監管局,解決了基層政府長期存在的多頭執法、重複監管及監管不到位問題,提升監管效能。現已整合成立民政社會事務局、城鄉規劃建設局、商務和糧食局、衛生和計劃生育局等部門。年底前,邢台市下屬各縣區都將成立行政審批局和市場監督管理局,未來威縣的改革還將在河北省推廣。威縣的政府職能改革被稱為中國大部制改革的雛形,吸引全國不少地方來學習。■香港文匯報記者 任一龍、張帆 河北威縣報道
吉豐科技(香港)有限公司是專門從事生產手機數據線及智能穿戴設備的企業,客戶覆蓋華為、小米、中興等內地知名手機品牌,老總余洋告訴記者,最讓他們滿意的就是威縣政府的服務高效。
在這裡3天就辦妥了營業執照以及稅務方面的執照,而在南方某省把這些手續辦完需要45天!他們打算把深圳的生產基地都陸續搬過來,成立集團公司,在3年內上市。
建行政審批局 新企業增三成
這一變化源自威縣新成立的的行政審批局。
縣委書記安慶傑說,成立行政審批局旨在解決「公章四面圍城、公函長途旅行」問題,促進投資和服務便利化,實現「重審批、輕監管」向「審批、監管」兩分離轉變。
行政審批局副局長焦春華說,2014年10月23日,威縣組建了全省第一家行政審批局,將縣26個部門的166項審批職責權劃轉至行政審批局,42枚公章變成1枚行政審批專用章,解決了審批體外循環,促進了權利透明運行,方便了群眾事項辦理,激發了市場活力。
今年以來,累計辦理事項27,000餘件,審批效率提高75%以上。
改革的成果是,行政審批局自2014年12月1日試運行至今年11月16日,威縣新增各類企業730家,同比增長30%;同時,推動了政府精簡高效,現67人承擔了原26個部門近300人的審批職能。
同步聯動辦理 百項目日辦妥
在行政審批局辦事大廳裡,記者看到,設置了投資項目服務區、企業設立服務區、涉農事務和交通城管區、文教衛事服務區、社會服務區等五個功能區,一望而知。工作人員上至局長,下至科員,上崗必須佩戴胸卡,上面將職務和姓名寫 得清清楚楚。辦事人員只要在一個窗口遞交材料,各關聯的審批事項即可在系統後台共享材料,進行同步聯動審批,審批結果最後再從原窗口辦出結單。
行政審批局副局長焦春華說:「成立行政審批局後,各關聯的審批事項全部實現後台共享,同步聯運審批,要件齊全的話,超過100個審批事項可在1個工作日完成,最快僅需5分鐘。」
在涉農事務窗口,記者見到了來辦理梨果合作社的農民李印其,他高興地告訴記者,原來要辦理這個手續,各個單位起碼得跑三次,得花上五天的時間。現在我們當天來辦,當天就能辦好,實在是太方便了。
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