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那麼被剝離了審批職能的各單位何去何從?行政審批局副局長焦春華告訴記者,失去審批職能的各部門,反而有更多的精力放在監管上。這就是「審批」和「監管」的兩剝離。審批局每周都會將一周的結辦事項進行整理,然後發送到各個部門的專用郵箱,告知他們做好項目審批後的事中事後監管工作。由於審批相對寬鬆,後續監管必須相對收緊。
工商質監食藥監三局合一
今年3月16日,整合了原工商、質監、食藥監三個部門除行政審批許可職能外的全部職能,新的市場監督管理局正式掛牌,原食藥監局局長李海洲擔任局長。
「以前的局面就是多龍治水,平時誰都管,出事誰都躲,遇到問題各說各的理。另一面,由於執法力量過於分散,基層的執法力量仍顯薄弱。」李海洲介紹說,改革充分發揮了「三局合一」帶來的專業技術優勢、執法辦案優勢、綜合監管優勢,對人、財、物等執法資源的重新集約配置,將原來分散的行政資源進行「科學配置、集約使用」,推進了監管效能的提升。解決了看得見的管不�荂B管得�茠漪搕ㄗㄙ滌暋D,實現執法重心下移。
檢查次數減少企業樂見
李海洲說,在過去,3至4個人要負責監管3至4個鄉鎮。改革以後,我們還將在全縣16個鄉鎮建立監管所,力量大為加強。
市場監管職能整合後,業務量大,監管任務繁重,為避免重複檢查,多頭執法,將原來的所有日常監管任務「合併同類項」,對同一市場主體的不同監管事項進行集約化,實現「一次出動、多項檢查、全面體檢」。據統計,整合前三個部門對企業檢查每年至少7、8次,現在綜合執法後一般控制在4次以內,平均執法次數減少40%左右,企業發展環境更優了。
此外該局還將舉報平台的融合,做到統一受理,統一分派,統一回覆。制訂《市場監督管理局行政處罰程序規定》,實行統一執法辦案文書,規範了執法操作流程。
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