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■人大開幕式的首項議程是國務院總理李克強作政府工作報告。 新華社
香港文匯報訊（記者 劉凝哲 兩會報道） 國務院總理李克強昨日作今年政府工作報告，就不斷加大的經濟下行壓力發出迎戰強音。他指出，2016年中國發展面臨的困難更多更大、挑戰更為嚴峻，「要做打硬仗的充分準備」。中國將今年經濟增長預期目標設為6.5－7%，適度擴大財政赤字，穩健的貨幣政策將靈活適度，以保持經濟運行在合理區間。李克強表示，中國的發展「沒有過不去的坎」。
「做打硬仗的充分準備」
李克強坦言，今年中國發展面臨的困難更多更大、挑戰更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。從國際看，世界經濟深度調整、復甦乏力，國際貿易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環境的不穩定不確定因素增加，對我國發展的影響不可低估。從國內看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現，經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經濟下行壓力加大。但困難和挑戰並不可怕。中國的發展從來都是在應對挑戰中前進的，沒有過不去的坎。
中國將今年經濟增長預期目標設為6.5－7%。李克強指出，中國要保持經濟運行在合理區間，宏觀調控還有創新手段和政策儲備，「既要立足當前、有針對性地出招，頂住經濟下行壓力，又要着眼長遠、留有後手、謀勢蓄勢」。
企業個人免徵18項收費
其中，積極財政政策要加大力度，今年擬安排財政赤字2.18萬億元（人民幣，下同），比去年增加5,600億元，赤字率提高到3%。安排地方專項債券4,000億元，繼續發行地方政府置換債券。適當擴大財政赤字，主要用於減稅降費，進一步減輕企業負擔。李克強表示，今年將採取三項舉措：一是全面實施「營改增」，確保所有行業稅負只減不增；二是取消違規設立的政府性基金，停徵和歸併一批政府性基金；三是將18項行政事業性收費的免徵範圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。「實施上述政策，今年將比改革前減輕企業和個人負擔5,000多億元。」李克強說，要創新財政支出方式，優化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。同時，還要加快財稅體制改革。建立規範的地方政府舉債融資機制，各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。
M2及貸款預期同增13%
在貨幣政策方面，李克強提出，穩健的貨幣政策要靈活適度，今年廣義貨幣M2預期增長13%左右，社會融資規模餘額增長13%左右。保持流動性合理充裕。深化金融體制改革，實現金融風險監管全覆蓋，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。
李克強表示，今年要加強供給側結構性改革，增強持續增長動力，進一步激發市場活力和社會創造力。推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。中國將大力推進國有企業改革，推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。此外，還要激發非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場准入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。
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