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■農民到大城市打工，有利也有弊。 資料圖片
-現代中國-
內地近三十多年的改革開放，經濟實力大大提升，國內生產總值（GDP）躍升至全球第二。除了實行社會主義巿場經濟政策之外，農民工對於內地經濟發展也起着關鍵的作用。大量農村人口湧到城鎮打工，為企業提供廉價勞動力，企業藉以減低成本，賺取厚利。
但是，農民工賺取微薄的工資，卻要付出重大的代價，例如農村發展停滯、留守兒童問題等等。隨着戶籍制度改革，農民工的遭遇會不會有所改變？讓我們大家一起探討這個問題。 ■林伯強老師 香港通識教育協會副主席
作者簡介：現任香港通識教育協會副主席，香港教師中心諮詢管理委員會成員，曾獲西貢區優秀教師獎。現職通識教育老師，畢業於香港科技大學通識教育文學碩士，曾協辦青年新世界通識教育模擬文憑試。
香港通識教育協會成立於2009年5月，旨在為前線教師提供教學支援。本會定期舉辦專題講座及考察團以擴闊師生視野，並透過分享會及研討會為教師提供交流經驗的平台，促進專業發展。
議題探索
現代中國（按教育局課程指引）
主題：中國的改革開放
探討問題：中央人民政府怎樣回應改革開放帶來的影響？
概念鏈接
改革開放：是指中央政府於1978年，在中國共產黨十一屆三中全會上提出的「對內改革、對外開放」決策。對內改革經濟、政治體制，對外開放經濟貿易，引入外國投資。該國策的實施，令內地經濟穩定高速發展，大幅提高人民的生活水平。
農民工：簡稱「民工」，通常指到鄉鎮企業或城巿從事第二、三產業工作的農村居民。
小知識
戶籍制度：這是中央政府為控制人口遷移而實施的一項人口管理政策。內地居民以戶為單位登記戶籍，某人持有某地戶籍，就享有在當地生活的合法權利和待遇。
戶籍管理制度把內地居民劃分為農業戶口與非農業戶口。農村居民登記為農業戶口，主要從事第一產業生產；城巿居民登記為非農業戶口，主要從事第二、三產業生產。
城鄉收入福利等差距大
國家政策強調優先發展城巿，使城鄉差距增大，城巿的高收入和繁華，吸引農村居民湧入打工，但受戶籍管理制度的限制，農民工無法享有城巿的社會待遇或保障，收入、福利、發展機會等方面均與城巿居民存在極大差異。
2013年，政府決定開放小城巿落戶限制，允許非城巿戶口居民轉為城巿居民戶籍，遷向城巿的農村居民將可享有城巿居民的權利。
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